新華社報道，２００５年已到，中國經(jīng)濟將面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？過去的一
年，將對新的一年產(chǎn)生怎樣的影響？我們普通老百姓的生活，在２００５年將會有哪些變化？國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長張軍擴研究員談了自己的看法。
　　一、熱點：三大領(lǐng)域仍是關(guān)鍵
　�。玻埃埃茨甑慕�(jīng)濟具有明顯的快速、活躍的表現(xiàn)。而這一年經(jīng)濟層面發(fā)生的諸多事件及趨勢，將直接過渡到２００５年，對２００５年的中國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。
　　張軍擴認為，２００４年中國經(jīng)濟總體呈現(xiàn)三大特點：一是投入資金增長過快，全年增幅達２５％左右；二是由糧食價格變化引起的物價攀升；三是投入資金與工業(yè)快速增長帶來的煤電油運緊張。
　　從投入資金看，由于投入資金具有持續(xù)性的特點，因此２００４年投入資金的高增長將對２００５年投入資金繼續(xù)產(chǎn)生影響。在國債方面，２００４年很多國債項目還沒有較終完成，同時從相關(guān)部門角度來說，需要保證投入資金的平穩(wěn)，因此２００５年國債發(fā)行總量雖然將減少，但仍將有８００億元的長期建設(shè)國債投放。從規(guī)模上看，雖然２００５年投入資金會繼續(xù)增長，可能達１０％－２０％，但會大大低于２００４年。
　　在煤電油運領(lǐng)域，２００４年普遍呈現(xiàn)比非常大的需求缺口。煤電油運出現(xiàn)明顯的緊張狀況，供不應求。但現(xiàn)在煤電油運投入資金在加快，這一領(lǐng)域的緊張狀況到２００５年會好轉(zhuǎn)，但緊張的情況難以根本改變，特別是電力還會有明顯緊張。
　　農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)情況２００５年會有明顯好轉(zhuǎn)。糧食問題非常敏感，彈性很小。２００４年物價上漲很大程度上是由糧食價格上漲引起的。而２００３年四季度糧食價格上漲，以及連續(xù)４年糧食生產(chǎn)不足導致了２００４年糧食價格的上漲。２００３年糧食產(chǎn)量是４３００億公斤，２００４年以來，中點相關(guān)部門采取了一系列積較措施，全年糧食產(chǎn)量有望打破４５５０億公斤。目前糧食價格漲幅在回落，明年糧食價格將基本穩(wěn)定，這樣對ＣＰＩ的壓力會小一些。張軍擴說：“我們不擔心２００５年的糧食問題。預計２００５年糧食產(chǎn)量會繼續(xù)增長，價格穩(wěn)定，但２００５年下半年要防止糧食價格下跌，對此必須引起足夠重視�！�
　　張軍擴認為，在總結(jié)２００４年經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，２００５年面臨三大任務(wù)�？壳�，要保持宏觀總量的基本平衡，防止反彈，防止物價大幅攀升。要做好這個工作，總量控制的力度不能放松，要進一步調(diào)整緊縮政策的結(jié)構(gòu)，弱化行政方法，強化市場方法。第二，要努力改善短線資源的供給情況，延長經(jīng)濟增長的上升周期。第三，要落實科學發(fā)展觀。
　　二、難點：遠慮重于近憂
　　張軍擴說：“就２００５年趨勢來看，近憂與遠慮相比，遠慮更大。”
　　從宏觀看，可預見的基本面情況是：比起２００４年，２００５年經(jīng)濟將相對平衡，投入資金增幅回落，消費和出口將繼續(xù)增長。但是出口不會有大幅增長，因為出口增長有周期性變化。
　�。玻埃埃的暌粋�比較顯著的情況是，中國加入世貿(mào)籌備已３周年，各行業(yè)的對外公開進入一個更廣闊的領(lǐng)域。加入世貿(mào)籌備有壓力也有好處，它可以進一步促進我們深化改變。
　　與諸多近憂相比，遠慮更大，這就是經(jīng)濟體制深層次的矛盾。目前我們經(jīng)濟運行中面臨著一系列的問題和困難，包括粗放的經(jīng)濟增長方式帶來的資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會和區(qū)域協(xié)調(diào)方面的諸多問題。這些矛盾，一般不是在短期內(nèi)通過一兩項改變就能完全改變的。以當前的粗放經(jīng)濟增長方式和投入資金過熱為例，由于體制上的矛盾，當前很多地方相關(guān)部門對資源具有很強的動用能力，他們的投入資金沖動成為經(jīng)濟增長的動力，現(xiàn)在很多地方的投入資金都帶有很強的相關(guān)部門推動作用。雖然說是市場在拉動經(jīng)濟，但一些地方的相關(guān)部門干預造成了價格體系扭曲，從而造成了不合理的需求。一些地方相關(guān)部門重視實在的財政收入，對污染帶來的損害重視不夠，這就是價格扭曲的原因之一。這些問題實際上都涉及到經(jīng)濟體制深層次的問題。
　　因此，２００５年很重要的一個任務(wù)，就是進一步深化體制改變，革除經(jīng)濟運行中深層次的矛盾。今后，相關(guān)部門應更多利用市場手段，如利率等促進經(jīng)濟健康發(fā)展。在２００５年，使用市場手段調(diào)控經(jīng)濟的條件會比２００４年更好。１９９７年和１９９８年，為了拉動內(nèi)需，中點相關(guān)部門通過相關(guān)部門投入資金的方式促進經(jīng)濟增長，現(xiàn)在情況已有所不同，由于投入資金過熱，相關(guān)部門應該逐步淡出這一領(lǐng)域。相關(guān)部門要做的事是制訂好運行規(guī)則，制訂環(huán)境保護、資源使用、勞工保護的相關(guān)政策，其他的交給市場自己去完善。
　　三、焦點：構(gòu)建和諧社會
　　中點經(jīng)濟工作會議明確“堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會”，把構(gòu)建和諧社會列為經(jīng)濟工作的一項主要任務(wù)。張軍擴認為，這個任務(wù)，將是２００５年中國經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，它的提出，有現(xiàn)實的必要和緊迫性。
　　張軍擴說：“當前中國處于快速工業(yè)化、城市化的過程中，這會產(chǎn)生很多不穩(wěn)定因素�！碑斍敖�(jīng)濟生活中一些不和諧之處，已成為影響社會和經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。強行征地拆遷、收入差距過大、勞動保護缺失、部分群體就業(yè)困難等，越來越成為突出的社會問題。
　　張軍擴認為，這些問題在新的一年里迫切需要引起關(guān)注和解決。保持一個穩(wěn)定的社會是頭等重要的。如果能保持２０年的穩(wěn)定，中國社會將獲得巨大變化，不論在和諧發(fā)展還是經(jīng)濟繁榮方面，都將獲得長足進步。
　　述評：文章簡明扼要地提到了２００５年將面臨的熱點、難點、焦點。熱點是要解決２００４年留下來的投入資金增長過快、物價攀升和煤電油運緊張三個方面的問題。為此還提出了弱化行政方法，強化市場方法等對策。難點是經(jīng)濟體制深層次的矛盾，包括粗放的經(jīng)濟增長方式帶來的資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會和區(qū)域協(xié)調(diào)方面的諸多問題。為此要深化體制改變。如，相關(guān)部門應該淡出投入資金領(lǐng)域等。焦點是要構(gòu)建和諧社會。目前中國還有８０００萬左右的貧困人口，溫飽問題沒有完全解決。當社會變化快，貧富差距大，政策不配套時，容易產(chǎn)生嚴重的社會問題。為此，在新的一年，必須通過治本而不是“救火”的方法，通過法治的方式，向建立和諧社會的目標努力。與此同時，要建立起科學的監(jiān)督預警機制，密切關(guān)注社會和經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。