在一個研討會上，有名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉發(fā)表了對中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和走勢的看法，并談了今后需要做一些什么樣的努力，以促使得現(xiàn)代化中國能夠更順利地誕生。對于今年的情況，吳敬璉覺得無非是過去２０多年改變和公開的繼續(xù)。去年下半年以后，出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的過熱，過去一些困擾我們的問題在有些方面有所加劇。比如，現(xiàn)在全社會較關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹的危險、收入差距的擴大、腐敗的蔓延。這些不是新出現(xiàn)的問題，但這些時起時伏的矛盾和問題目前似乎有加劇的趨勢，而且經(jīng)濟(jì)問題逐漸反映在社會層面上來，對社會的和諧發(fā)展造成了威脅。近來社會上散布著這樣的疑問：改變以來，這些問題和矛盾不但沒有減弱，而且有加劇的趨勢，它的性質(zhì)是什么呢？它是不是表明我們改變公開的大方向出了問題，需要改變？對這個問題，吳敬璉認(rèn)為，作為一個負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代公民，都應(yīng)思考：在促進(jìn)現(xiàn)代化中國的順利誕生、順利發(fā)展方面應(yīng)該做些什么，以幫助民族和國家更快地進(jìn)步？一、對問題性質(zhì)的判斷吳敬璉說，我們現(xiàn)在所面臨的問題是現(xiàn)代化過程中會碰到的問題，所以要首先知道中國現(xiàn)代化選取的是什么樣的路線和道路�，F(xiàn)代化有兩種方式：一種方式主要靠相關(guān)部門的力度強籌備；另一種方式主要依靠市場力量的推進(jìn)。在文革結(jié)束以前，我們采取了靠前種方式，依靠相關(guān)部門力量，采用計劃經(jīng)濟(jì)動員源和配置資源。這種方式也取得了一定的成功，但同時付出了很高的代價。而鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改變就是從靠前種方式轉(zhuǎn)到第二種方式來推進(jìn)我們的現(xiàn)代化，也就是推行市場取向的改變。過去２０多年來，中國現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的成就。我認(rèn)為在很大程度上應(yīng)歸功于鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下的
改變或轉(zhuǎn)變。在１９５６年黨的第八次代表大會上已經(jīng)提出要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制改變，但是當(dāng)時的改變措施沒有動計劃經(jīng)濟(jì)的基本框架。１９７９年以后的改變的特點是它是市場化的改變，或者叫市場取向的改變。后來黨的第十四次代表大會明確提出，我們改變的目標(biāo)是要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)。１９９２年之前我們采取的改變方式是增量改變，即國有部門（包括國有的工商業(yè)、資金企業(yè)）基本不動，而是在國有部門以外發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)。而１９９２年在明確建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個改變目標(biāo)以后，改變就轉(zhuǎn)為整體推進(jìn)——要對國有工商業(yè)、國有外貿(mào)業(yè)、國有銀行等，進(jìn)行根本性的改變。在上個世紀(jì)８０年代增量改變的初期，滿意的聲音是占支配地位的，但到了８０年代后期，由于貧富懸殊的加劇、宏觀經(jīng)濟(jì)的波動（如通貨膨脹的發(fā)生）、腐敗的蔓延，對于社會現(xiàn)實狀況和現(xiàn)行政策不滿的聲音就不時出現(xiàn)高漲的態(tài)勢，并變成社會關(guān)注的熱點。較近的情況無外乎是過去曾發(fā)生過的情況的再現(xiàn)。在９０年代初期曾經(jīng)出現(xiàn)過所謂＂懷念＂，懷念計劃經(jīng)濟(jì)時期，甚至導(dǎo)致了＂命令經(jīng)濟(jì)＂在短時期的回潮。這種回潮的根源，就是對１９７９年以來市場化改變的大方向的懷疑和否定。吳敬璉認(rèn)為，問題不是出在大方向上，而是枝節(jié)性的問題、執(zhí)行中的問題和一些跟改變大方向相背離的逆流。比如，１９９３年黨的十四屆三中全會確立了要建立新的社會保障體系，使得改變有一個安全網(wǎng)，使得建立和諧社會有一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這個決定的大方向是正確的，但在執(zhí)行中有不少問題。又比如，雖然在黨的十二屆三中全會的決定中就提出要尊重知識、尊重人才，要加強我們的教育體系和執(zhí)行能夠發(fā)揮人們創(chuàng)造性的、主動性的人才戰(zhàn)略，但是沒有很有力的具體措施來配套，落實得不太好。再比如，腐敗問題則是跟改變的大方向完全背離的，跟建設(shè)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)是完全背離的。因此，我的判斷是，現(xiàn)在我們所面對的只是＂現(xiàn)代化中國的臨產(chǎn)陣痛＂。不是說這等問題不嚴(yán)重，而是說，我們要分清楚問題是主流還是支流、逆流，要對這些問題、這些矛盾進(jìn)行深入分析，有個正確的認(rèn)識。二、對問題癥結(jié)的分析吳敬璉認(rèn)為，對待這些矛盾、問題的根源及相應(yīng)的對策的看法大致上有兩種�？壳胺N看法認(rèn)為，腐敗問題和收入差距、貧富懸殊不斷擴大這樣的問題，是因為舊體制下行政權(quán)力對于資源的支配在有些方面還保存著、在有些方面還有所增強，于是就造成了權(quán)力尋租的可能性。按照這個判斷，相應(yīng)地它的對策就是限制權(quán)力、推進(jìn)改變與建立法治。而第二種看法認(rèn)為，所有問題的根源都在于市場化的改變。相應(yīng)的對策是舒緩市場力量、強化行政干預(yù)、強化相關(guān)部門對于資源的控制和配置能力。吳敬璉說，對于當(dāng)前問題的分析，我們可以從上個世紀(jì)８０年代中期對腐敗根源的不同分析中得到借鑒。當(dāng)時，對于腐敗的根源大致上有兩種較端的觀點和一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析。較端觀點之一是，腐敗蔓延的根本原因是市場取向，認(rèn)為改變的方向出了問題，因而應(yīng)扭轉(zhuǎn)改變的方向。較端觀點之二是，錢力量的擴大是市場化改變所必需的，認(rèn)為腐敗是實現(xiàn)現(xiàn)代化必要的條件，甚至認(rèn)為它是一種潤滑劑。而運用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對腐敗進(jìn)行分析則認(rèn)為腐敗的根源不是市場化改變，而是＂權(quán)力攪和買賣＂，權(quán)力對于交易的干預(yù)造成
了權(quán)力尋租的可能性。吳敬璉還說，后來的事實表明現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析是對的，腐敗根源不是市場化改變造成了腐敗的蔓延，而是因為權(quán)力對交易活動的干預(yù)、壟斷權(quán)力造成了腐敗的蔓延。上個世紀(jì)８０年代中期主要的腐敗現(xiàn)象就是＂官倒＂，他們倒批文、進(jìn)口許可證、官價的貸款，而到了９０年代中期，特別是鄧小平南巡講話以后，各種商品的價格都放開了，＂倒?fàn)敚⒁簿弯N聲匿跡了。但是，社會現(xiàn)象非常復(fù)雜，因此，對社會現(xiàn)象的分析往往長時期都存在著不同的意見不會因為一次討論在某一個問題上大家比較明白了，就對所有的問題都會明白，它會反復(fù)地出現(xiàn)。在近期，因為一些經(jīng)濟(jì)問題、社會問題有激化的趨勢，所以新的爭論又起來了。吳敬璉認(rèn)為，在當(dāng)前的情況下，有三種社會力量可能傾向于認(rèn)為問題的來源在于市場化改變，因而舒緩市場力量、強化國家的干預(yù)。其中，靠前種力量是靠權(quán)力已經(jīng)發(fā)財?shù)臋?quán)貴，即所謂的＂既得利益者＂；第二種力量就是希望保持和擴大對資源支配權(quán)力的官員；第三種力量是弱勢群體。在過去２０多年的改變中，弱勢群體的利益，由于各種原因受到了損害，但是對于是什么樣的制度安排或政策使他們受到損害的，他們沒有很深刻的了解和把握。如果上述靠前種力量和第二種力量結(jié)盟，就有可能把第三類力量誤導(dǎo)到反對市場取向改變的方向上去。應(yīng)該說，反對市場取向改變是不符合弱勢群體利益的，但是在某種情況下，它可能被不明真相、受到了損害的人們所接受。如果人們被誤導(dǎo)，這種觀點再經(jīng)過現(xiàn)代傳媒的放大，有可能對堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)的、建立中國特色社會主義這樣的改變方向造成傷害。這對于我們社會上的多數(shù)人都是較其不利的，對于中國的現(xiàn)代化是較其不利的。其實，現(xiàn)在我們所面臨的問題已經(jīng)被反復(fù)證過，但現(xiàn)在看來仍要重新證明。要而重新證明較重要的是付諸行動，要清理問題根源。這里仍以腐敗問題、權(quán)力尋租為例來說明。既然我們認(rèn)為腐敗的根源在于權(quán)力攪和買賣＂，那么要從源頭上鏟除腐敗就要做三件事：靠前盡量減少行政審批、限制行政許可；第二要使市場能夠在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用；第三把必要的行政許可置于監(jiān)督之下。市場經(jīng)濟(jì)不能沒有國家力量的介入，國家除了要提供法治的環(huán)境，還要在很多方面發(fā)揮它的作用，但這種權(quán)力應(yīng)該限制在必要的范圍內(nèi)，并置于社會的監(jiān)督之下。我們的正確途徑不是＂開倒車＂，而是堅定而穩(wěn)妥地推進(jìn)改變公開，堅持建設(shè)中國特色社會主義的鄧小平理論。具體來說，就是要一體推進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改變。黨的十六屆三中全會對于怎樣完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制做了很好的規(guī)劃，我們就是要存利去弊，把改變?nèi)〉玫某晒柟滔聛恚迅淖冎谐霈F(xiàn)的執(zhí)行不力、支流、逆流清理掉，一體地推進(jìn)改變。吳敬璉認(rèn)為，當(dāng)前有這五個方面是需要要點進(jìn)行的：一是資金體系和市場的改變；二是投入資金體制改變；三是國有經(jīng)濟(jì)的改變；四是社會保障體制改變；五是建立法治相關(guān)部門。