近些年來(lái),包裝垃圾給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力。包裝材料資源更新回收利用已在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家形成了拳頭工業(yè)體系。
美國(guó)
上世紀(jì)80年代末,美國(guó)聯(lián)邦相關(guān)部
門(mén)制定包裝與環(huán)境保護(hù)”總政策:包裝材料的減量、回收、再利用和焚燒。上世紀(jì)90年代美國(guó)包裝工業(yè)的發(fā)展方案有兩種:按15%減少原料量和包裝制品中至少25%可回收利用,這兩種方案都得到包裝行業(yè)的認(rèn)可。不少相關(guān)人士認(rèn)為,減少原料用量是發(fā)展的主要潮流。美國(guó)尚未立法,但是今已有37個(gè)州分別立法并各確定包裝廢棄物的回收定額。根據(jù)美國(guó)環(huán)保局(DEP)每年各種材料的回收情況,凡回收達(dá)50%以上的容器可免除預(yù)收費(fèi)。目前美國(guó)每年度紙盒回收量高達(dá)4000萬(wàn)噸。
加拿大
居民們把收集來(lái)的馬口鐵罐、
玻璃瓶、報(bào)紙、
鋁罐、塑料等分門(mén)別類(lèi)放入藍(lán)色塑料箱內(nèi)或塑料袋內(nèi),1000萬(wàn)人將46萬(wàn)噸包裝廢棄物收集、分類(lèi),平均每位居民收集46公斤廢棄物。
在控制過(guò)度包裝方面,美國(guó)、加拿大政策規(guī)定,有下列情況之一者均屬欺騙性包裝:包裝內(nèi)有過(guò)多的空位;包裝與容器物的高度、體積差異太大;無(wú)故夸大包裝,非技術(shù)上所需要者。
日本
日本相關(guān)部門(mén)1992年起草《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》,1993年6月正式生效。該法強(qiáng)調(diào)須生產(chǎn)可回收的包裝產(chǎn)品和有選擇地收集可回收的包裝廢棄物,該法實(shí)施效果良好。97%的
玻璃啤酒瓶和81%的米酒瓶被回收利用,興建了5個(gè)年加工更新1000噸回收塑料的工廠。為提高包裝廢棄物的回收率,相關(guān)部門(mén)于1995年4月以“污染者付款”原則為基礎(chǔ)提出:消費(fèi)者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類(lèi),市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)收集已分類(lèi)的包裝廢棄物,私有企業(yè)獲相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后對(duì)包裝廢棄物再處理。
同時(shí),日本制定了《包裝新指引》,其中規(guī)定:盡量縮小包裝容器的體積,容器內(nèi)的空位不應(yīng)超過(guò)容器體積的20%;包裝成本不應(yīng)超過(guò)產(chǎn)品出售價(jià)的15%;包裝應(yīng)正確顯示產(chǎn)品的價(jià)值,以免對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。另外,日本東京都規(guī)定的《商品禮盒包裝適當(dāng)化細(xì)要》中也有規(guī)定:包裝容器中的間隙原則上不可超過(guò)整個(gè)容器的20%;商品與商品之間的間隙必須在1厘米以下;商品與包裝箱內(nèi)壁之間間隙必須保持在5毫米以下;包裝費(fèi)用必須在整個(gè)產(chǎn)品價(jià)格的15%以下。
德國(guó)
1986年,德國(guó)頒布《垃圾法》,1991年6月頒布《包裝法規(guī)》成為世界上靠前個(gè)規(guī)定由生產(chǎn)者和包裝貨物的廠商承擔(dān)包裝廢棄物的收集分選和處理費(fèi)用的法規(guī),其中心目標(biāo)是減少包裝廢棄物的總量。
1990年由95家包裝工業(yè)、消費(fèi)、零售行業(yè)成立廢棄包裝物處理籌備(簡(jiǎn)稱(chēng)DSD),收集銷(xiāo)售包裝和消費(fèi)后包裝。DSD成員向DSD支付費(fèi)用,同時(shí)取得“綠點(diǎn)”包裝標(biāo)志的權(quán)力,支付的費(fèi)用根據(jù)包裝材料的類(lèi)型和重量決定。非DSD成員的公司必須執(zhí)行包裝法規(guī)中的經(jīng)濟(jì)法規(guī),所花費(fèi)用更高。國(guó)外進(jìn)口商申請(qǐng)使用“綠點(diǎn)”包裝按包裝材料類(lèi)型及重量向DSD支付費(fèi)用。
包裝法規(guī)定實(shí)施以來(lái),德國(guó)包裝材料的消費(fèi)減少100萬(wàn)噸,回收的包裝材料幾乎每年減少50萬(wàn)噸,年人均包裝材料消費(fèi)量從1991年的160公斤下降到145公斤,有80%的商品不再采用展示包裝。包裝材料中玻璃、金屬板、鋁罐等回收十分成功,紙與紙板回收率相當(dāng)高。
德國(guó)相關(guān)部門(mén)規(guī)定,以膨大的包裝夸大真實(shí)的內(nèi)包裝物容量的行為屬于欺騙行為,將予以處理。
歐洲其他國(guó)家
奧地利、比利時(shí)、丹麥、荷蘭等國(guó)頒布執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)以解決包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。
旁克特(PVNKT)是奧地利再循環(huán)處理籌備的商標(biāo),要使用這個(gè)商標(biāo)的公司必須獲得許可證。在奧地利,50%的公民按《包裝法規(guī)》自覺(jué)認(rèn)真將家中包裝廢棄物分類(lèi)。720萬(wàn)人參與收集玻璃包裝廢棄物,家庭廢棄物在大城市降低了10%,小城市和鄉(xiāng)村降低了25%。
比利時(shí)法律規(guī)定:凡食品直接接觸的紙類(lèi)包裝免繳稅金,如果有證據(jù)說(shuō)明飲料罐容器重復(fù)使用過(guò)7次的免交稅金,其他的都要交“自然稅”。包裝材料上印上“綠點(diǎn)”商標(biāo)表明該類(lèi)包裝在經(jīng)費(fèi)方面與專(zhuān)門(mén)收集、分類(lèi)、回收系統(tǒng)有關(guān)。若某公司欲擁有“綠點(diǎn)”商標(biāo)使用權(quán),須支付一筆特別許可證費(fèi),其費(fèi)用與包裝材料和重量有關(guān),并由“材料鏈赤字”決定。材料鏈赤字“計(jì)算方法是:將用于包裝材料的收集、分類(lèi)所需全部費(fèi)用扣除由于降低包裝廢棄物和出售已分類(lèi)的包裝廢棄物所得的資金。
丹麥家庭廢棄物的71%成為發(fā)電廠的燃料,早在1975年丹麥就制定《包裝法規(guī)》,F(xiàn)在已將包裝廢棄物回收循環(huán)處理放在靠前位,而使焚燒生產(chǎn)能源降為第二位。