在今天，能源日益深刻地成為人類社會(huì)的支撐體系之一。而能源的使用狀況和利用效率則反映出一個(gè)城市的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率，也是城市可持續(xù)發(fā)展能力的具體體現(xiàn)。
建筑節(jié)能影響ＧＤＰ
每當(dāng)冬季，生活在北方城市的人們經(jīng)常會(huì)抱怨家里的暖氣不熱，可能很少有人注意到，由于建筑的保溫和隔熱性能差，使我們房屋內(nèi)的熱能損失了一半甚至更多。同樣，炎熱的夏季建筑里的冷氣也因?yàn)榻ㄖ目傮w熱工性能差而大量散失。我們因此浪費(fèi)的能源和多支出的費(fèi)用是驚人的。
在此次“全部城市可持續(xù)能源發(fā)展市長(zhǎng)論壇”上，中國(guó)建筑科學(xué)研究院副總工程師郎四維說(shuō)：“目前我國(guó)每年在城市要新增８～９億平方米的住宅建筑和公共建筑，而且這種建造速度和建筑量還會(huì)延續(xù)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。世界銀行認(rèn)為，從２０００年到２０１５年是中國(guó)民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，并預(yù)測(cè)到２０１５年民用建筑保有量的一半是２０００年以后新建的。此外，我國(guó)的既有建筑量也相當(dāng)大，到２００２年末，全國(guó)既有建筑面積已達(dá)３８８億平方米，其中城市既有建筑面積為１３１．８億平方米�！�
這意味著在我們的居住和工作環(huán)境一天天改善的同時(shí)，巨大的建筑能耗又成為我們無(wú)法避開的難題。所謂建筑能耗是指消耗在建筑中的采暖、空調(diào)、降溫、電器、照明、炊事、熱水供應(yīng)等所消耗的能源。據(jù)２００１年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)采暖和空調(diào)的能耗占建筑總能耗的５５％。而根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)建筑能耗的總量逐年上升，在我國(guó)能源總消費(fèi)量中所占的比例，已經(jīng)從１９７８年的１０％，上升到２００１年的２７．４５％。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，這一比例還將上升，相關(guān)人士預(yù)測(cè)，在不久的將來(lái)，建筑將超越工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)，成為能耗之首。我國(guó)建筑物的設(shè)計(jì)壽命為５０年，建筑物在使用周期內(nèi)將消耗大量能源，因此，建筑節(jié)能已經(jīng)成為影響能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
從２００２年起，建設(shè)部籌備編制了公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在２００５年上半年開始實(shí)施。據(jù)郎四維介紹，該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)采用增強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和提高采暖、空調(diào)設(shè)備能效比的節(jié)能措施，在保證相同的室內(nèi)熱環(huán)境指標(biāo)的前提下，與未采取節(jié)能措施的建筑相比，采暖、空調(diào)和照明能耗應(yīng)節(jié)約５０％。盡管我國(guó)已頒布了居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于北方嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)，中部夏熱冬冷地區(qū)和南方夏熱冬暖地區(qū)，但是郎四維說(shuō)：“全國(guó)建筑節(jié)能進(jìn)展相當(dāng)緩慢，高耗能建筑越建越多，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大�！边@其中的障礙，郎四維認(rèn)為：“從世界范圍的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，沒(méi)有相關(guān)部門主要是很難使建筑節(jié)能工作走向良性循環(huán)的。在我國(guó)，由于建筑節(jié)能法規(guī)、管理體制不夠完善，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策力度不夠，設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)方面的工作剛啟動(dòng)不久，這些都是目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例不高的原因。”但是，如果我們從現(xiàn)在起能一體執(zhí)行居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，２００５年執(zhí)行公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，郎四維認(rèn)為“到２０２０年確保ＧＤＰ在２０００年的基礎(chǔ)上翻兩番，而能源消費(fèi)增長(zhǎng)控制在翻一番的水平上是可以做到的�！�
從“要我節(jié)能”到“我要節(jié)能”
建筑節(jié)能對(duì)于公眾而言，較直接的影響就是讓人們從過(guò)去的“要我節(jié)能”體驗(yàn)到節(jié)能帶來(lái)的實(shí)際好處，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jié)能”。
重慶市建委副主任喬明佳說(shuō)：“成功的節(jié)能工程，應(yīng)該是政策及各項(xiàng)成熟的節(jié)能技術(shù)的綜合運(yùn)用。”因此，喬佳明認(rèn)為，建筑節(jié)能是相關(guān)部門承擔(dān)公共事物管理職能的一個(gè)重要方面，相關(guān)部門除制定相關(guān)的政策和法規(guī)，提供信息、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等推廣措施，還應(yīng)進(jìn)一步考慮長(zhǎng)期的能源價(jià)格政策，用可持續(xù)發(fā)展消費(fèi)方式的設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，使能源供需和管理機(jī)制重新結(jié)合。應(yīng)把推廣建筑節(jié)能技術(shù)作為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造和提升建筑業(yè)的機(jī)遇，把貫徹強(qiáng)制性民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為建筑體系創(chuàng)新的打破口，把對(duì)既有建筑的節(jié)能改造作為形成各具特色的城市風(fēng)格的契機(jī)，建立有效的手段引導(dǎo)、培育和規(guī)范建筑節(jié)能市場(chǎng)，使大到整個(gè)建筑物是否達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，小到門、窗等產(chǎn)品是否達(dá)到節(jié)能所要求的性能標(biāo)準(zhǔn)都能有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。
喬明佳認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新力度，實(shí)行認(rèn)證、認(rèn)可和評(píng)定制度，應(yīng)建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加大對(duì)技術(shù)產(chǎn)品的推廣、限制和禁止力度，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查制度、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度、技能建筑標(biāo)識(shí)等制度，建立健全建筑節(jié)能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，完善建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系，使節(jié)能建筑的評(píng)定成為相關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的一個(gè)重要組成部分。
示范工程展現(xiàn)節(jié)能前景
北京市從１９９１年起對(duì)新建住宅強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建筑不準(zhǔn)開工。據(jù)北京市建委副主任張興野介紹，到２００３年底，全市累計(jì)建成節(jié)能住宅１２０００萬(wàn)平米，超過(guò)既有居住建筑總量的一半。其中符合節(jié)能５０％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的住宅６０００萬(wàn)平方米。張興野說(shuō)：建筑節(jié)能已經(jīng)產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，僅節(jié)能５０％的部分住宅每年就可節(jié)約采暖耗能６６萬(wàn)噸標(biāo)煤，大幅度減少了粉塵、二氧化碳等有害氣體的排放，而節(jié)能住宅冬季的平均室溫則提高到１８度以上。
２００４年６月，北京市發(fā)布了節(jié)能６５％的居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，從今年１０月１日起不符合新規(guī)范的施工圖紙不能通過(guò)設(shè)計(jì)審查。張興野說(shuō)，北京市在全國(guó)率先實(shí)施節(jié)能６５％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的原因是，北京市雖然普及了５０％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但與全部先進(jìn)水平還有很大差距，這種差距不在材料、設(shè)備和施工技術(shù)上，而是在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，北京市近幾年開復(fù)工建筑面積都在１億平方米以上，如此大的建筑規(guī)模如果繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將留下沉重的能耗負(fù)擔(dān)和治理困難。
２００４年北京市著手編制了《居住建筑節(jié)能保溫工程施工質(zhì)量驗(yàn)收工程》的地方標(biāo)準(zhǔn)，這也是國(guó)內(nèi)靠前個(gè)同類標(biāo)準(zhǔn)，張興野說(shuō)，該規(guī)程要對(duì)建筑節(jié)能保溫施工中涉及的材料性能、施工工藝、質(zhì)量監(jiān)理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等提出明確要求，體現(xiàn)以過(guò)程控制為主，輔助實(shí)體檢驗(yàn)的原則。這個(gè)規(guī)程力爭(zhēng)在年底前發(fā)布。
據(jù)成都市副市長(zhǎng)孫平介紹，自２００２年成都市被列為國(guó)家１７０個(gè)限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的城市后，市相關(guān)部門把推廣應(yīng)用新型墻體節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品作為推動(dòng)建筑節(jié)能的切入點(diǎn)和打破口，用政策來(lái)限制高能耗墻材產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐步促進(jìn)墻材產(chǎn)品向節(jié)能型墻材轉(zhuǎn)型。如今加汽混凝土砌塊、矩形孔頁(yè)巖空心磚等已經(jīng)成為該市的主要墻材產(chǎn)品。從２００５年起，成都市還將對(duì)實(shí)心粘土磚從禁止使用推進(jìn)到禁止生產(chǎn)。
孫平說(shuō)，成都市節(jié)能建筑示范工程所取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是顯而易見的，使人們從建筑節(jié)能所獲得的直接效益中認(rèn)識(shí)到了節(jié)能的技術(shù)及理念，從１９９０年至２００３年通過(guò)開展建筑節(jié)能和墻材革新，節(jié)約土地６０３１萬(wàn)畝，節(jié)約標(biāo)煤７４０６萬(wàn)噸，利用廢物２６０９１１萬(wàn)噸，在改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量的同時(shí)，又促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。
地處夏熱冬暖地區(qū)的廣州市，每年約有６個(gè)月的時(shí)間需要采用空調(diào)來(lái)降溫，而現(xiàn)有建筑的總體熱工性能較差，使空調(diào)耗能長(zhǎng)時(shí)期處于高位。據(jù)廣州市副市長(zhǎng)許瑞生介紹，近幾年廣州市建立了一批建筑節(jié)能示范工程，有效推動(dòng)了建筑節(jié)能工作的開展。廣州匯景新城首期工程，是廣州市應(yīng)用新墻材和建筑節(jié)能示范小區(qū)工程之一，其中一期建筑面積共１６萬(wàn)平方米，采用了多種節(jié)能材料和技術(shù)，該工程被建設(shè)部批準(zhǔn)為“住宅性能認(rèn)定３Ａ示范小區(qū)”。此外，廣州市要點(diǎn)工程廣州會(huì)議展覽中心和廣州新白云機(jī)場(chǎng)，由于采用節(jié)能效果良好的熱反射鍍膜玻璃和低輻射ＬＯＷ～Ｅ中空玻璃幕墻，獲得了良好的節(jié)能效果和建筑節(jié)能示范效應(yīng)。
許瑞生說(shuō)，廣州市還將建筑節(jié)能與創(chuàng)造具有嶺南特色的城市環(huán)境相結(jié)合，他認(rèn)為一個(gè)城市的特色來(lái)自于建設(shè)行為對(duì)自然環(huán)境的尊重，對(duì)氣候環(huán)境的適應(yīng)，對(duì)城市的文脈、文化和歷史的繼承。因此廣州市在今后的建設(shè)中，將結(jié)合城市環(huán)境特點(diǎn)，從場(chǎng)地單體形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系整體，倡導(dǎo)建設(shè)更多具有亞熱帶和嶺南特色的節(jié)能建筑。
建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在此次論壇上說(shuō)：“我國(guó)將用５～１０年左右的時(shí)間基本完成相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的建筑節(jié)能改造，這將對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生明顯的引導(dǎo)和示范作用，也將總結(jié)出既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)驗(yàn)、模式，制定出相關(guān)政策和法規(guī)，建立并實(shí)行嚴(yán)格的公共建筑能耗考核體系和獎(jiǎng)懲政策，用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)既有公共建筑的節(jié)能改造，從而帶動(dòng)全國(guó)既有建筑和其他領(lǐng)域的節(jié)能改造。同時(shí)，針對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率還較低的現(xiàn)狀，建設(shè)部將開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，通過(guò)實(shí)施有效的行政監(jiān)管并輔以必要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，一體推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，使新建建筑達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)�！�