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【中玻網(wǎng)】貿(mào)易爭(zhēng)端往往是“鍋嫌壺黑”,但到底誰更黑其實(shí)很重要。美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)(UITC)做出不利于中國(guó)太陽能電池板生產(chǎn)商的裁決,為開征關(guān)稅鋪平道路,就屬于這類爭(zhēng)端。
太陽能電池板行業(yè)依賴相關(guān)部門補(bǔ)貼生存,但現(xiàn)在卻譴責(zé)補(bǔ)貼太過泛濫,因?yàn)檫^多補(bǔ)貼正在傷害、而非提振這個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)。對(duì)于僅僅關(guān)心如何減少碳足跡的美國(guó)消費(fèi)者而言,補(bǔ)貼是直接來自本國(guó)相關(guān)部門還是間接來自中國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該無關(guān)緊要。但實(shí)際上,這一點(diǎn)卻很重要。
美國(guó)電池板生產(chǎn)商的虛偽并不妨礙我們尋找補(bǔ)救辦法,而且現(xiàn)實(shí)的確很嚴(yán)峻。中國(guó)太陽能電池板行業(yè)的產(chǎn)能呈爆開性增長(zhǎng),已達(dá)到國(guó)內(nèi)需求的30倍左右。目前美國(guó)一半以上的太陽能電池板進(jìn)口自中國(guó),今年頭8個(gè)月的進(jìn)口額約為16億美元,比2010年全年的15億美元還多。如果以進(jìn)口量計(jì)算會(huì)更可觀,因?yàn)榻鼇黼姵匕鍍r(jià)格已經(jīng)暴跌。中國(guó)電池板生產(chǎn)商與美國(guó)生產(chǎn)商一樣受益于終端用戶補(bǔ)貼,可他們?cè)谥袊?guó)還享有現(xiàn)金津貼、稅收優(yōu)惠、出口扶持以及廉價(jià)的電力和原材料。中國(guó)企業(yè)指出,美國(guó)的一些生產(chǎn)商,比如備受爭(zhēng)議的Solyndra,享有著補(bǔ)貼性貸款。但是,中國(guó)生產(chǎn)商享有到的補(bǔ)貼性貸款比美國(guó)多了好幾倍。
對(duì)綠色能源持懷疑態(tài)度的人士和環(huán)保主義者都必須看到,中國(guó)的補(bǔ)貼政策眼下雖然對(duì)消費(fèi)者有利,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看卻是有害的,因?yàn)榧僖詴r(shí)日,美國(guó)和歐洲的生產(chǎn)商可能被擠出市場(chǎng)。與稀土一樣,在太陽能這種重要能源的市場(chǎng)上,有一天中國(guó)可能會(huì)成為價(jià)格制定者、而非接受者,變成一個(gè)“太陽能歐佩克”。開征關(guān)稅可能誤傷無辜。那么,為了在短期內(nèi)促成美國(guó)太陽能市場(chǎng)的繁榮,避免使用這一工具是不是更好呢?千萬別,就算是可以得到中國(guó)所有的多晶硅也別這么干。
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