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美雙反調(diào)查觸發(fā)中國光伏危機?

來源:北極星太陽能光伏網(wǎng) 2011/10/31 9:42:56

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中玻網(wǎng)】近日,7家美國光伏企業(yè)申請對中國出口的太陽能電池(板)進行反傾銷和反補貼調(diào)查(下稱“雙反”),這一紙訴狀,幾乎牽動了國內(nèi)所有光伏生產(chǎn)企業(yè)的神經(jīng)。
  
  繼英利、尚德之后,10月26日,晶科能源就美國方面提交的不公平貿(mào)易申訴亦做出公開回應(yīng),其重要地位執(zhí)行官陳康平表示:“我們將拿出證據(jù)證明我們過去一直在嚴格遵守全部貿(mào)易準則。該事件未解決之前,我們將繼續(xù)與我們的客戶和伙伴開展合作,確保業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)。”
  
  一旦美國立案,歐洲是否會進行效仿?目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國銷往歐美的光伏產(chǎn)品占據(jù)了中國光伏企業(yè)近90%的銷售額。在光伏產(chǎn)品價格大幅下降、產(chǎn)能亦開始過剩的背景下,悲觀的情緒已經(jīng)開始蔓延。一位光伏業(yè)內(nèi)人士表示,中國企業(yè)被訴“雙反”(反侵銷、反補貼)立案的可能性很大。
  
  全部貿(mào)易委員會預(yù)計在11月8日對是否立案做出裁決。
  
  降價引訴訟
  
  2011年以來光伏產(chǎn)品價格的持續(xù)下滑,構(gòu)成了美國企業(yè)此次申訴的主要背景,而中國企業(yè)則成了這一現(xiàn)象的替罪羊。2010年,中國出口到美國的光伏產(chǎn)品總價值高達14億美元。
  
  由SolarWorld公司牽頭,由七個美國晶硅太陽能電池制造商組成的美國太陽能制造聯(lián)合會(CASM)在日前發(fā)表的聲明中強調(diào):“中國向美國出口的太陽能電池和電池板總量在2008年至2010年內(nèi)增加了逾350個百分點。僅2011年7月一個月,由中國進口的晶硅光伏電池板和組件就已超過了2010年全年的進口量。這種增長成為了去年大部分國家產(chǎn)品價格下降40%的主要原因。”
  
  事實上,中國光伏業(yè)一開始就與全部市場對接,其光伏組件產(chǎn)品的整個產(chǎn)業(yè)鏈是相對透明的。上述光伏業(yè)內(nèi)人士稱,無論是原材料多晶硅還是太陽能電池,中國都形成了公開的交易市場,定價基本是由市場行情所決定的。
  
  導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價格頻頻下滑的原因,是進入今年第三季度之后,歐洲由于主權(quán)債務(wù)危機而使得經(jīng)濟前景不明,光伏補貼的落實還沒有著落,銀行的融入資金難度卻在增加,這些都使得歐洲市場的消費需求出現(xiàn)了放緩。
  
  “在這種預(yù)期下,一些企業(yè)急于出貨而大幅降價的行為是存在的,但這只是個別廠商的行為,不能算是傾銷行為。”來自浙江一家組件企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)理說。
  
  但中國企業(yè)授人以柄的案例,是較近兩次在美國和德國舉行的光伏展上,中國參展企業(yè)相繼報出了約0.93美元/瓦以及0.86美元/瓦的價格。而據(jù)PVinsights的調(diào)查,目前晶硅電池組件每瓦平均報價為1.175美元。
  
  “當時我也在美國的展會上,當0.86美元這個價格報出之后我們也有點兒嚇到了,因為我們當時制定的低價是0.97美元/瓦,利潤已經(jīng)很薄了。”上述外貿(mào)經(jīng)理表示。
  
  不過他強調(diào)說,光伏企業(yè)報價低會引發(fā)系統(tǒng)性風險,甚至影響到行業(yè)的資金回籠。“如果價格下跌太快,買家甚至會拒收貨品,就讓產(chǎn)品滯留在海關(guān),等時效期限一過,海關(guān)拍賣時買家再低價買回,這樣出口企業(yè)的風險很大。”顯然,光伏產(chǎn)品價格下降,中國并不是“贏家”。
  
  更重要的是,中國光伏企業(yè)海外設(shè)廠的前景,也由此被蒙上了一層陰影。在CASM提交的申請文件中,聲稱尚德電力在美國所建的組件裝配公司——尚德Arizona公司的功能定位是幫助其實現(xiàn)低價銷售。
  
  值得注意的是,美國全部貿(mào)易委員會網(wǎng)站上公開的申訴文件顯示,此次共有75家中國光伏企業(yè)被“點名”。除了英利、尚德、晶科能源、天合光能等上市企業(yè)之外,尚品、天威等規(guī)模較小的企業(yè)也被囊括其中,甚至光伏制造并非其主業(yè)的正泰太陽能及杉杉公司此次也一并被納入申訴對象中。
  
  “對申訴對象涵蓋范圍之廣,在以往的貿(mào)易摩擦案件中并不多見。”涉外律師張峰表示,由于企業(yè)之間發(fā)展程度、資源稟賦不同,可能在抽樣結(jié)果中呈現(xiàn)不同的成本結(jié)構(gòu),因而申訴方可以拿自己的標準去“套”結(jié)果,使得形成“事實傾銷”的可能性大增。
  
  在種種不樂觀的因素下,上述業(yè)內(nèi)人士判斷,中國企業(yè)被訴“雙反”立案的可能性很大。
  
  風險恐蔓延至歐洲
  
  “其實美國市場現(xiàn)在占我們總出貨量的40%左右,大頭還是在歐洲,現(xiàn)在我們擔心的是歐盟會不會效仿美國也提起‘雙反’。”上訴被采訪人士說。據(jù)悉,銷往歐美的光伏產(chǎn)品占據(jù)了中國光伏企業(yè)近90%的銷售額。
  
  全部咨詢機構(gòu)IHSiSuppli表示,2012年大部分國家光伏裝機容量的增速將在20%以內(nèi)。這與光伏曾經(jīng)的高速增長形成了鮮明對比——2010年大部分國家光伏的增速高達139%。在市場已經(jīng)大幅下滑的悲觀預(yù)期下,如果歐美的“雙反”大棒再打在中國光伏企業(yè)的身上,那么后果將不堪設(shè)想。
  
  據(jù)中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會較新統(tǒng)計,國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨主流報價為35萬元/噸,比年初70萬元/噸的報價低出一半;而光伏電池組件價格也在過去三個月內(nèi)下降30%。
  
  與價格暴跌相對應(yīng)的是產(chǎn)能的過剩。有數(shù)據(jù)顯示,2011年大部分國家光伏產(chǎn)能過剩為10GW,其中8GW來自中國。
  
  截至2011年年底,常州天合、英利新能源的產(chǎn)能都將達到2GW,無錫尚德則在2.4GW左右,而后起之秀晶澳的產(chǎn)能年底將達到3GW。中國光伏企業(yè)的瘋狂擴張,一旦遭遇歐美市場的“急剎車”,那么眾多企業(yè)將在刀尖上起舞。
  
  “中國國內(nèi)的光伏市場尚沒有大幅啟動的跡象,一旦海外市場被封鎖,那么光伏企業(yè)將面臨貨難賣、錢難賺的局面,一批資金實力較弱的企業(yè)將率先被淘汰。”上述業(yè)內(nèi)人士如是預(yù)測。
  
  中投顧問高等研究員李勝茂指出,反駁美國同行指責中國光伏企業(yè)在美國市場采取了低價傾銷競爭策略的問題上,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界可從兩個方面著手反擊。“首先,充分說明中國企業(yè)在美國銷售光伏電池和組件的價格下降,與時下世界光伏產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展低迷期有直接關(guān)系,中國光伏企業(yè)在美國市場上降價銷售更多的是一種被動行為;其次,充分展示中國企業(yè)對光伏電池和組件產(chǎn)品定價的合理性,比如向相關(guān)方面展示產(chǎn)品的真實成本、其他國家和地區(qū)的銷售價格等。”
  
  浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫表示,為了幫助中小企業(yè)渡過難關(guān),浙江省在年底前將把這些企業(yè)做成一個類股份制企業(yè)的聯(lián)盟形式,“以大帶小進行市場突圍。”
  
  同時他也強調(diào),由于美國企業(yè)提起的貿(mào)易訴訟也是全部市場貿(mào)易保護開啟的信號,一些仍在向光伏領(lǐng)域進行投入資金的企業(yè)應(yīng)當慎重評估市場風險。

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