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短短10來年的時間,平板玻璃行業(yè)就出現(xiàn)了三次擴產(chǎn)過猛,導(dǎo)致供求失衡和行業(yè)虧損的局面。怎么辦呢?
相關(guān)人士們從目前和長遠(yuǎn)兩方面提出了建議,從目前看:
首先,審批權(quán)要從各地方收回,各級地方相關(guān)部門須停止審批任何形式的擴大平板玻璃生產(chǎn)能力的項目,包括新建和技改項目,特別是防止化整為零搞低水平重復(fù)建設(shè)。即使是有助于改善品種結(jié)構(gòu)、填補市場空白的優(yōu)異浮法玻璃項目,包括外商投入資金項目,也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批。
其次,銀行要對重復(fù)建設(shè)項目停止貸款,包括短期流動資金貸款;這些企業(yè)發(fā)行股份公司憑證和上市公司增發(fā)新股、配股籌集資金也應(yīng)受到限制。
第三,充分發(fā)揮中介籌備的作用,廣泛了解國內(nèi)外玻璃市場狀況,預(yù)測玻璃需求,及時和準(zhǔn)確地提供市場信息,這樣對于各企業(yè)的決策,主管部門的審批,資金機構(gòu)的貸款和科技單位的設(shè)計都有相應(yīng)的警示作用。
第四,企業(yè)要嚴(yán)格自律,必須自覺調(diào)節(jié)生產(chǎn)行為,如提前冷修,延長冷修期;新建成的生產(chǎn)能力,不急于投產(chǎn)等,都可以減少市場的沖擊,保持適當(dāng)?shù)匿N售利潤;已建成的力求延緩建設(shè),未開工的盡量別急于動工和訂貨;這樣可使新增生產(chǎn)能力延緩形成,即使形成也不要忙于投產(chǎn)。
從長遠(yuǎn)看,相關(guān)人士們強調(diào),根本制止重復(fù)建設(shè)的前提,是我們要對重復(fù)建設(shè)進行實事求是的分析。有名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出,我們反對的是投入資金主體不承擔(dān)風(fēng)險的重復(fù)建設(shè),因為這樣的投入資金賠錢無人負(fù)責(zé)。但是如果重復(fù)建設(shè)的投入資金主體承擔(dān)風(fēng)險,干嗎去反對它呢?技術(shù)創(chuàng)新往往是通過一定的重復(fù)建設(shè)而冒出來的。如果我有新技術(shù),能淘汰你,就應(yīng)該讓我建。這樣的話,技術(shù)打破才能產(chǎn)生。技術(shù)發(fā)展史上,都是在重復(fù)建設(shè)中技術(shù)才有所打破的。所以關(guān)鍵不在于是不是重復(fù)建設(shè),而在于投入資金主體是否承擔(dān)風(fēng)險。還有假定我們一概不準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),那原有的生產(chǎn)力布局就固定化了,F(xiàn)在的生產(chǎn)力布局就合情合理、盡善盡美了嗎?不是。
也有相關(guān)人士指出,解決重復(fù)建設(shè)的根本,是要有一套很好的激勵、約束、競爭機制。一旦這個機制建立了,市場經(jīng)濟應(yīng)有很多重復(fù)建設(shè),大量的進入和大量的退出,較后競爭勝出的是真實效益高的企業(yè)。沒有一定的重復(fù)建設(shè),就不可能對任何已有的企業(yè)形成威懾力。
中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李欣接受記者采訪時指出,玻璃并不是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品,從長遠(yuǎn)看國家應(yīng)該放開審批,由市場來尋找供求的平衡點。彩電、陶瓷等產(chǎn)品就是成功的例證。秦皇島玻璃工業(yè)研究設(shè)計院的閔參厚認(rèn)為,玻璃行業(yè)是個規(guī)模效益較為明顯的行業(yè),世界玻璃生產(chǎn)總量的68%是由5大玻璃公司的220條生產(chǎn)線制造的,而我國所擁有的世界玻璃生產(chǎn)總量28%份額,卻分散在全國近300家企業(yè)中。因此國家應(yīng)當(dāng)通過兼并、收購、合資、合作、租賃、控股等多種方式推進玻璃企業(yè)的聯(lián)合重組,發(fā)展成特大型的玻璃集團公司,才能以較低的成本、較好的質(zhì)量、較多的品種、較強的勢力參與市場競爭。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,相關(guān)部門在“管”與“放”的尺度把握上,玻璃相關(guān)人士、原廣東浮法玻璃有限公司總經(jīng)理楊永釗認(rèn)為,相關(guān)部門要下大力氣去研究制定一些法規(guī),通過經(jīng)濟手段來制止低水平重復(fù)建設(shè)。國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司副司長吳吟指出,今后相關(guān)部門要通過管好“進口”和“出口”來“管”企業(yè)。對于那些工藝落后、質(zhì)量低劣、耗能高、污染重的企業(yè),必須堅定不移地促其淘汰,使其退出;對于那些工藝先進、產(chǎn)品質(zhì)量好、耗能低、純凈、技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè),應(yīng)給予大力支持和鼓勵,如適當(dāng)減少稅收、幫助市場融入資金、增加無息或低息貸款,使優(yōu)者更優(yōu),從而擠掉差和劣,帶動行業(yè)的更新和發(fā)展。只有企業(yè)主管部門加強監(jiān)管,措施得力,不手軟,不護短,才能形成優(yōu)勝劣汰的局面,使心存僥幸的企業(yè)望而卻步。
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