【中玻網(wǎng)】祁縣人民相關(guān)部門
　　二Ｏ一一年二月
　　前言
　　玻璃器皿產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的靠前大主要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過50多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)造稅收、提供就業(yè)、保護(hù)民生等方面發(fā)揮了重要作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為使這一特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展并不斷壯大，根據(jù)國家出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策和我縣“十二五”規(guī)劃，特制定祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)“十二五”（2011年—2015年）發(fā)展規(guī)劃。
　　靠前章、發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┢羁h概況
　　祁縣位于山西省中部，總面積854平方公里，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總?cè)丝?6.7萬，其中農(nóng)村人口20.6萬，是一座具有2500年歷史的文化名城。祁縣具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和優(yōu)越的地理?xiàng)l件，旅游資源豐富，喬家大院有名中外，為山西省要點(diǎn)旅游區(qū)之一。近年來，縣委、縣相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“晉中中部較有發(fā)展?jié)摿Φ目h域經(jīng)濟(jì)特色縣”這一目標(biāo)，把發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“興祁富民”的重中之重，傾力實(shí)施工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略，逐步形成了玻璃器皿、碳素、醫(yī)藥化工、食品、機(jī)械制造、材料加工六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初步形成了以加工型、出口型為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群，特別是玻璃器皿產(chǎn)業(yè)在全國獨(dú)樹一幟。2010年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值45億元，其中玻璃器皿產(chǎn)值15億元。
　　（二）祁縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)
　　我縣在區(qū)位、能源、載體、人文四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素上都處于十分有利的位置。一是得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從地理位置上看，我縣位于山西省“大”字型交通網(wǎng)絡(luò)的中心地帶，南同蒲鐵路橫穿東西，208國道縱貫?zāi)媳�，大運(yùn)高速與108國道交織成網(wǎng)。發(fā)達(dá)的陸上交通為境內(nèi)企業(yè)貨物的流轉(zhuǎn)提供了非常便捷的條件。物流成本是企業(yè)綜合成本的重要內(nèi)容之一，我縣優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)投入資金者具有強(qiáng)烈的吸引力。二是清潔能源保障優(yōu)勢(shì)。國家天然氣西氣東輸“陜京二線”途徑我縣，在縣委、縣相關(guān)部門的支持下，潔源天然氣公司投入資金5000多萬元鋪設(shè)了“三縱五橫”天然氣管網(wǎng)。目前，我縣主要的工業(yè)集聚區(qū)都具有了使用天然氣的條件。通往經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管網(wǎng)工程也已完工。隨著國家“節(jié)能減排”政策的進(jìn)一步實(shí)施，用天然氣替代煤炭已成為大勢(shì)所趨，在這一方面，我縣無疑又占有先機(jī)。三是新型開發(fā)區(qū)的載體優(yōu)勢(shì)。祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省相關(guān)部門批準(zhǔn)成立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積15平方公里，一期開發(fā)建設(shè)面積2平方公里。近年來，縣委、縣相關(guān)部門在開發(fā)區(qū)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)區(qū)水、電、路、訊管網(wǎng)逐步配套，投入資金環(huán)境日趨改善，蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，有望成為山西省開發(fā)區(qū)發(fā)展的新亮點(diǎn)。四是內(nèi)涵豐富的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。祁縣是重要?dú)v史文化名城、國家自然建設(shè)示范縣，積淀了醇厚的人文歷史。特別是在近代，作為晉商的主要發(fā)祥地之一，祁縣商人曾經(jīng)在全國帶領(lǐng)風(fēng)騷，為后人留下了寶貴的精力財(cái)富。近年來，祁縣不斷提高對(duì)外公開水平，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
　�。ㄈ┎Ａ髅螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
　　玻璃器皿是祁縣具有特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，較早可以追溯到明清時(shí)代，祁縣民間就有生產(chǎn)玻璃日用品的小作坊。解放初以吹制燈罩等民用品為主，1953年成立祁縣玻璃廠，1960年完成產(chǎn)量153噸；70年代初新上日光燈項(xiàng)目，改名為日光燈廠；1980年開始生產(chǎn)玻璃器皿，同年初次打入全部市場(chǎng)，完成外貿(mào)出口1.8萬元金額。黨的十一屆三中全會(huì)之后，祁縣玻璃廠、熒光燈廠、玻璃纖維廠在原日光燈廠的基礎(chǔ)上脫穎而出，一些村辦玻璃器皿企業(yè)以及集體企業(yè)勞動(dòng)服務(wù)公司玻璃廠、中外合資星海玻璃公司相繼成立，到1988年全縣玻璃器皿企業(yè)發(fā)展到20多戶，年產(chǎn)量達(dá)到1.4萬噸。1989年，受國內(nèi)市場(chǎng)制約，絕大部分從事內(nèi)貿(mào)的小型玻璃器皿企業(yè)紛紛停產(chǎn)關(guān)閉，全縣僅存玻璃一廠、二廠、熒光燈廠、玻璃纖維廠、勞動(dòng)服務(wù)公司玻璃廠、星海玻璃公司等7戶企業(yè)。進(jìn)入90年代后，玻璃器皿市場(chǎng)的再度復(fù)蘇，祁縣玻璃器皿開始步入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，1998年達(dá)到41戶，產(chǎn)值1.5億元。亞洲資金危機(jī)后，世界人工玻璃器皿生產(chǎn)中心開始由歐洲向中國等亞洲國家轉(zhuǎn)移，縣委、相關(guān)部門抓住機(jī)遇，提出“規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量升檔并重、技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新并舉、收購出口與自營出口并進(jìn)”的玻璃器皿產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并予以大力扶持，祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期。企業(yè)由1998年的41戶迅速增至2004年的160戶，產(chǎn)值由1.5億元發(fā)展到12億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的37.5%，自營出口額保持年30%左右的高增長率，一舉成為全國的人工吹制玻璃器皿生產(chǎn)基地和出口基地。2010年自營出口額達(dá)到3054萬美元，出口供貨值達(dá)到14億元，成為在國內(nèi)具有主要地位、在全部市場(chǎng)占有相當(dāng)份額的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　（四）玻璃器皿產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)
　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，初步形成了以宏藝公司為主的西六支玻璃器皿工業(yè)發(fā)展區(qū)，以大華公司為主的五里坡玻璃器皿工業(yè)發(fā)展區(qū)，以豐盛公司為主的豐澤玻璃器皿工業(yè)發(fā)展區(qū)，以晶鵬公司為主的下申玻璃器皿工業(yè)發(fā)展區(qū)，以星火公司為主的溫曲玻璃器皿工業(yè)發(fā)展區(qū)的格局。在技術(shù)裝備方面，全縣玻璃器皿企業(yè)積較落實(shí)國家節(jié)能減排政策，淘汰以散煤為原料的土圓爐100余盤，建設(shè)電熔爐生產(chǎn)線19條、天然氣池爐10盤、煤氣爐75盤，形成以電、煤氣、天然氣為主的新型能源結(jié)構(gòu)。大華公司的第二條60噸自動(dòng)化生產(chǎn)線建設(shè)完畢，自動(dòng)化機(jī)制玻璃生產(chǎn)線在我縣開始發(fā)展，玻璃器皿生產(chǎn)由傳統(tǒng)的人工吹制向機(jī)械化和人工吹制并舉的方向發(fā)展，使全縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)的裝備水平迅速提升。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，主要產(chǎn)品有酒具、茶具、咖啡具、蠟臺(tái)、風(fēng)燈、水升、果盤、花瓶、糖盒、工藝品等10大類6000多種產(chǎn)品，基本滿足不同層次各個(gè)方面全部玻璃器皿市場(chǎng)的需求。在市場(chǎng)營銷方面，98％以上的產(chǎn)品暢銷五大洲88個(gè)國家和地區(qū)，國內(nèi)市場(chǎng)主要為上海、廣州、太原、西安、大連等大中城市和義烏等大型成批出售市場(chǎng)。在品牌建設(shè)方面，大華公司、宏藝公司、晶鵬公司、紅海公司等龍頭企業(yè)分別擁有“大華”、“宏藝”、“JP”、“紅海”獨(dú)自的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，其中“大華”品牌、“宏藝”品牌玻璃器皿被評(píng)選為“2007年山西省品牌產(chǎn)品”，“大華”牌商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為“中國有名商標(biāo)”。2004年我縣被中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“中國玻璃器皿生產(chǎn)出口基地”。在勞動(dòng)就業(yè)方面，全縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.2萬人，擁有有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人員5000余名，占從業(yè)人員的14％；大專以上學(xué)歷的520余人，占從業(yè)人員的1.5％；企業(yè)引進(jìn)高層次人才100余名，6戶企業(yè)掛靠大專院校、科研單位從事新產(chǎn)品和新工藝的研制開發(fā)；吸納外來務(wù)工人員8000余人，占到從業(yè)人員的25％。在企業(yè)管理方面，全縣玻璃器皿企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證的有9戶，通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的有3戶，通過職業(yè)健康體系認(rèn)證的有2戶，取得自營出口權(quán)的企業(yè)36戶，建有研發(fā)中心和培訓(xùn)中心的有6戶，大華、宏藝、晶鵬3戶玻璃器皿企業(yè)已成為山西省乃至全國玻璃器皿行業(yè)的龍頭企業(yè)。在配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：全縣現(xiàn)有玻璃器皿產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)85余戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)到5000人。其中：紙箱包裝企業(yè)20戶，年產(chǎn)值1億元以上，雙友包裝公司成為全省規(guī)模非常大的紙箱包裝企業(yè)；泡沫包裝生產(chǎn)企業(yè)10戶，年產(chǎn)值3000萬元；耐火材料企業(yè)7戶，年產(chǎn)值3000余萬元，冠中耐火材料公司年產(chǎn)坩堝2萬余只，成為全國非常大的坩堝生產(chǎn)企業(yè)、中國日用玻璃協(xié)會(huì)會(huì)員；化工原材料供應(yīng)企業(yè)發(fā)展到近10戶，年銷售收入3000余萬元；燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)8戶，年銷售收入2000余萬元；蠟燭加工企業(yè)、鐵藝生產(chǎn)企業(yè)、手繪、描金、彩繪、貼花、噴色、磨花、刻花、烤花企業(yè)、模具生產(chǎn)企業(yè)等共40余戶。為企業(yè)提供原材料運(yùn)輸及部分產(chǎn)品銷售的運(yùn)輸車輛發(fā)展到1000余輛，年收入超過2億元。
　　第二章、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　指導(dǎo)思想：以黨的十七大精力和鄧小平理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，抓住山西成為國家資源性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改變?cè)囼?yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞打造中國玻璃器皿之都這一目標(biāo)，積較開拓全部國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，全力建設(shè)大華宏藝、下申、溫曲三個(gè)基地，加快籌建產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)、玻璃藝術(shù)、產(chǎn)品交易五大中心，走好機(jī)制線、品牌提升、高等產(chǎn)品研發(fā)、貿(mào)工游整體化四條路子，著力培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，全力提升玻璃器皿產(chǎn)業(yè)的整體水平。
　　發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2015年，全縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，產(chǎn)值達(dá)到40億元，配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，出口供貨值達(dá)到4億美元，1—2戶企業(yè)成為上市公司。
　　一個(gè)目標(biāo)：全力打造“中國玻璃器皿之都”。
　　我縣2004年被中國輕工聯(lián)合會(huì)命名為“中國玻璃器皿生產(chǎn)出口基地”以來，玻璃器皿產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。玻璃器皿產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由2004年的5.5億元增長到2010年底15億元，增長172.7%，占到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的33.3%，上交稅金由2004年的2100萬元增長到2010年底的4647萬元，增長121%，占工業(yè)企業(yè)上交稅金的30%。目前，玻璃行業(yè)中共有38戶企業(yè)擁有自營進(jìn)出口權(quán)，廣交會(huì)攤位數(shù)達(dá)到30個(gè)，2010年底實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口3054萬美元，較2004年均實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提高，全縣有3萬余名農(nóng)村富余農(nóng)民力和城市下崗職工在玻璃器皿企業(yè)就業(yè)，在玻璃器皿及配套企業(yè)務(wù)工人員占全縣工業(yè)企業(yè)用工總數(shù)的75%，每年直接為全縣農(nóng)民提供工資性收入4億多元，占全縣農(nóng)民人均收入的41%，成為縣域經(jīng)濟(jì)的靠前大支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，同是具備了申報(bào)“中國玻璃器皿之都”的各項(xiàng)條件。為發(fā)揮品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)玻璃器皿產(chǎn)業(yè)，縣委、縣相關(guān)部門于2009年7月成立了培育“中國玻璃器皿之都”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣相關(guān)部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、玻璃器皿協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門配合，全力申報(bào)“中國玻璃器皿之都”，目前，申報(bào)“中國玻璃器皿之都”特色區(qū)域榮譽(yù)稱號(hào)需要準(zhǔn)備的文件資料已提交至中國日用玻璃協(xié)會(huì)，正在等待實(shí)地考察。“十二五”期間，力爭(zhēng)獲得“中國玻璃器皿之都”榮譽(yù)稱號(hào)。