【中玻網(wǎng)】一、我國(guó)玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)能過(guò)剩分析
　　
　　近幾年來(lái)，由于我國(guó)固定資產(chǎn)投入資金高速增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，為玻璃工業(yè)提供了持續(xù)旺盛的市場(chǎng)需求，加快了玻璃工業(yè)的發(fā)展。2009年我國(guó)平板玻璃總量達(dá)5.77億重箱（折合2885萬(wàn)噸）；共有208條浮法玻璃生產(chǎn)線；占大部分國(guó)家總量近50%。建筑玻璃和技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達(dá)1637.65億元，其中平板玻璃總資產(chǎn)為810.17億元，從業(yè)人員12.28萬(wàn)人。
　　
　　我國(guó)加工玻璃行業(yè)雖然起步較晚，但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)玻璃的安全性、節(jié)能性、美觀性及環(huán)保要求越來(lái)越高，加之政策法規(guī)的推動(dòng)，近年來(lái)深加工玻璃發(fā)展迅速。特別是安全玻璃和節(jié)能玻璃每年的增長(zhǎng)率都在30%以上，2009年技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達(dá)827.28億元，初次超過(guò)了平板玻璃，已形成種類齊全、品種繁多的深加工玻璃體系。
　　
　　在肯定我國(guó)玻璃工業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，我們要清醒地看到，行業(yè)的發(fā)展模式總體上還是粗放型的。部分企業(yè)存在著不依據(jù)資源稟賦條件、不依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求容量盲目求大求快；一些地區(qū)違規(guī)下放審批權(quán)、多頭審批、企業(yè)未批先建、邊批邊建等造成了重復(fù)建設(shè)和無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
　　
　　全國(guó)2009年浮法玻璃產(chǎn)能已達(dá)6.52億重箱；2010年在建項(xiàng)目（含搬遷）還有37條線，1.49億重箱產(chǎn)能。如全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。不僅會(huì)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)造成資源、能源的巨大浪費(fèi)。
　　
　　為舒緩部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年9月26日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改變委等十部門(mén)《關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》。文中要點(diǎn)提到包括平板玻璃的6個(gè)行業(yè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，明確了下步產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提出了堅(jiān)決舒緩產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的9條對(duì)策措施。對(duì)行業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)作用。
　　
　　審視半年來(lái)的貫徹情況，可以看到部分地區(qū)和企業(yè)對(duì)文件的貫徹力度不強(qiáng)和管理不到位。主要表現(xiàn)在：一是“文件”下發(fā)之后，一些在建項(xiàng)目緊鑼密鼓加快進(jìn)度，想趕在清理上報(bào)之前點(diǎn)火投產(chǎn)；二是一些生產(chǎn)線違背了文件所示“對(duì)2009年9月30日前尚未點(diǎn)火投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理和必須按照六部委文件和準(zhǔn)入條件的要求經(jīng)過(guò)認(rèn)定后方可點(diǎn)火”的規(guī)定精力，在未經(jīng)認(rèn)定的情況下繼續(xù)點(diǎn)火投產(chǎn)，09年9月30日至年底就建成投產(chǎn)了9條浮法生產(chǎn)線；三是在建和擬建生產(chǎn)線仍然較多；四是有些新上項(xiàng)目冠以“超白、Low—E”等名目，名不符實(shí)，存有虛假現(xiàn)象。為了杜絕上述問(wèn)題的存在，我們必須嚴(yán)格貫徹國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件精力，認(rèn)真搞好企業(yè)自律和清理工作，強(qiáng)化監(jiān)管，提高政策的執(zhí)行力。
　　
　　此次產(chǎn)能過(guò)剩的凸現(xiàn)，其主要原因應(yīng)歸結(jié)于目前行業(yè)的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，是由局部的盲目、無(wú)序和過(guò)度所造成，也是個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程。
　　
　　對(duì)于過(guò)剩問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)可能并不完全一致。從工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品的過(guò)剩還是普遍存在的。一般而論，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)容易造成短缺、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則容易導(dǎo)致過(guò)剩。今天我們行業(yè)戴上“過(guò)剩”的帽子，也可以說(shuō)是一種“喜中之憂”。所謂“喜”是指我們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)、國(guó)家相關(guān)政策的正確指引和全行業(yè)的共同努力下我國(guó)玻璃產(chǎn)業(yè)獲得迅猛發(fā)展，取得了從未有過(guò)的進(jìn)步；所謂“憂”是行業(yè)目前的發(fā)展中仍存在著許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的成份。我們?nèi)舨恢匾暟l(fā)展的質(zhì)量和效益、不注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、不切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，行業(yè)的發(fā)展就不可能健康持續(xù)。