在當(dāng)前中美一系列貿(mào)易摩擦案件中，涉案金額約為30億美元的油井管案是案值非常大的一起。但從美國(guó)商務(wù)部11月24日的裁定來(lái)看，中國(guó)油井管遭遇“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼)懲罰性制裁似已成定局，美國(guó)全部貿(mào)委會(huì)的較終裁決將于明年1月7日作出。種種跡象看來(lái)，中美間因美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義引起的貿(mào)易摩擦今后仍有繼續(xù)蔓延的趨勢(shì)。

　　油井管“雙反”或成定案

　　美國(guó)商務(wù)部24日的終裁是關(guān)于反補(bǔ)貼部分。在這個(gè)終裁決定中，美國(guó)商務(wù)部宣稱，中國(guó)油井管確實(shí)存在相關(guān)部門(mén)補(bǔ)貼，受此影響，2008年中國(guó)輸美油井管較2006年增長(zhǎng)了357.67%，達(dá)到了28億美元。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的終裁決定，天津鋼管集團(tuán)產(chǎn)品被課以10.36%的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅，另一家浙江企業(yè)產(chǎn)品則被課以15.78%懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)產(chǎn)品被課以13.2%的懲罰性關(guān)稅。

　　按照中國(guó)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，相關(guān)案值則達(dá)到32億美元。無(wú)論按照哪個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，這都是迄今為止美國(guó)乃至外國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的案值非常大的一起貿(mào)易制裁案例。

　　美國(guó)反補(bǔ)貼程序冗長(zhǎng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部裁定主要涉及是否有補(bǔ)貼發(fā)生，補(bǔ)貼比例是多少；美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)裁定主要涉及是否對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。如果雙方都較終裁定外國(guó)相關(guān)部門(mén)補(bǔ)貼成立，商務(wù)部即可命令海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。

　　在今年5月作出的初步裁定中，美國(guó)全部貿(mào)委會(huì)已認(rèn)定中國(guó)油井管對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害，該委員會(huì)的終裁預(yù)計(jì)將于明年1月7日作出。不出意外的話，該委員會(huì)仍會(huì)在終裁中維持原判，因此，中國(guó)油井管面臨反補(bǔ)貼制裁已成定局。

　　但美方對(duì)中國(guó)油井管的制裁，還不止于反補(bǔ)貼一項(xiàng)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部本月5日做出反傾銷(xiāo)初步裁定，37家中國(guó)企業(yè)將面臨36.53-99.14%不等的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅。預(yù)計(jì)，商務(wù)部和貿(mào)易委員會(huì)在隨后的終裁中也仍會(huì)繼續(xù)對(duì)制裁公開(kāi)綠燈。

　　紡織、玻璃恐成下個(gè)箭靶

　　美國(guó)近來(lái)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一個(gè)重要的因素，是美國(guó)相關(guān)部門(mén)采取了放任的態(tài)度。其中，輪胎特保案更開(kāi)了一個(gè)較壞的先例。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，受輪胎特保案鼓舞，目前美國(guó)紡織團(tuán)體和各大紡織工人工會(huì)正在密切溝通，研究對(duì)中國(guó)進(jìn)口服裝提起特保調(diào)查的可能性。

　　從今年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品已發(fā)起10起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，2起反傾銷(xiāo)調(diào)查，1起特保調(diào)查。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的說(shuō)法，“立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)歷史上都較為罕見(jiàn)”。

　　在這一系列貿(mào)易摩擦案件中，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品則成為美國(guó)主要的制裁對(duì)象。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年涉案產(chǎn)品金額為32億美元，占同期中國(guó)全部對(duì)美鋼鐵出口總額(69億美元)46%。涉案鋼鐵企業(yè)90余家，包括天津鋼管、寶鋼、鞍鋼等主要國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)。

　　這一系列案件涉案金額之龐大、時(shí)間之緊密，為近幾年來(lái)所罕見(jiàn)，凸顯資金危機(jī)之下美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì)。

　　除了這些“顯性”貿(mào)易訴訟爭(zhēng)端外，其實(shí)還有不少“隱性”并損害“中國(guó)制造”的案例。比如，在紐約世貿(mào)中心大樓建設(shè)中，因中國(guó)企業(yè)中標(biāo)了部分防爆玻璃合同，導(dǎo)致美國(guó)一些人士不滿并挑起事端。美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟不久前就致函美國(guó)貿(mào)易官員，要求處理在他們看來(lái)是“不公平貿(mào)易”的行為。信函稱：“我們國(guó)內(nèi)的玻璃行業(yè)在世界上效率較高，但無(wú)法與受到中國(guó)相關(guān)部門(mén)巨額補(bǔ)貼的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)玻璃面臨“雙反”調(diào)查，可能也只是時(shí)間問(wèn)題。