中國汽車玻璃行業(yè)入世后反傾銷靠前案落幕汽車玻璃商硬碰硬　東風壓倒西風

　　這是改變公開２０多年來西方國家靠前次給予中國市場經(jīng)濟待遇，對國內(nèi)其他行
業(yè)面臨的反傾銷案會產(chǎn)生積較的影響。這一結(jié)果意味著中國出口加拿大擋風玻璃反傾
銷案已取得了決定性勝利。

　　盡管位于深圳寶安區(qū)的奔迅汽車玻璃有限公司還是像往日一樣安靜井然，但擺放
在辦公樓大堂中的一塊公示牌還是透露出氣氛的不同尋�！　�

　　“熱烈祝賀公司在加拿大相關(guān)部門對中國出口擋風玻璃反傾銷案終審勝訴！”特意用
紅紙撰寫的一句話掩飾不住公司的興奮和喜悅。

　　加拿大聯(lián)邦稅務(wù)總署于上周末宣布，對應(yīng)訴擋風玻璃反傾銷案的４家中國企業(yè)給
予市場經(jīng)濟待遇，其中，征收深圳信義、深圳奔迅、東莞港灣的平均加權(quán)稅率為０，
福建福耀為２４．０９％。

　　“這是改變公開２０多年來西方國家靠前次給予中國市場經(jīng)濟待遇，對國內(nèi)其他
行業(yè)面臨的反傾銷案會產(chǎn)生積較的影響�！薄v時近９個月的艱苦應(yīng)訴，奔迅公司總
經(jīng)理助理江宗仁不無激動，“這一結(jié)果意味著中國出口加拿大擋風玻璃反傾銷案已取
得了決定性勝利。”

　　“積較應(yīng)訴才有出路”

　�。玻埃埃蹦辏乖拢玻叭眨幽么螅校校枪韭�(lián)合另外一家加拿大公司，向加拿大
海關(guān)總署提出對中國出口擋風玻璃反傾銷指控，指責中國企業(yè)非市場經(jīng)濟運作、政企
不分，在出口中企業(yè)得到了中國的政策傾斜和補貼等。１２月１８日，加拿大海關(guān)正
式受理指控，并向中國企業(yè)發(fā)出問卷調(diào)查。由于去年１２月１１日是中國正式加入Ｗ
ＴＯ的日子，因此，這一案件被稱為中國加入ＷＴＯ后靠前宗外國提起的反傾銷案。

　　按照世界貿(mào)易籌備規(guī)則，只有應(yīng)訴才能享有勝訴后的受益權(quán)。中國的汽車玻璃行
業(yè)不可能視加拿大市場于不顧。近年來，中國擋風玻璃已占到加拿大擋風玻璃進口量
的三分之一，而福耀玻璃、深圳信義、奔迅玻璃以及東莞港灣已占到中國出口加拿大
玻璃的９５％以上。如果不應(yīng)訴，就會遭到加拿大征收１２１％平均加權(quán)稅率的待遇
。這不啻于主動放棄市場。

　　因此，回顧此次中國汽車玻璃行為能夠取得勝訴的原因，一直負責反傾銷工作的
江宗仁分析，“首先是中國相關(guān)部門初次配合外國相關(guān)部門，接受了加拿大相關(guān)部門的有關(guān)調(diào)查，
第二是四家企業(yè)積較自主應(yīng)訴。”

　　據(jù)他介紹，去年１２月１８日加拿大海關(guān)總署啟動指控程序后，他們專門從加拿
大聘請了有豐富反傾銷經(jīng)驗的律師。為了應(yīng)對加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署的調(diào)查，奔迅組
成專門的班子，完成了公司基本情況、出口情況、國內(nèi)銷售、財務(wù)成本等四大部分的
問卷，“整個案卷所有材料摞起來有１．５米高”。

　　深圳信義汽車玻璃（集團）有限公司產(chǎn)品目前占有加拿大市場的１０％，該公司
總經(jīng)理助理查雪峰透露，他們也聘請了加拿大律師，準備的各種資料達到１００公斤
之重。

　　不過，目前該反傾銷案只取得階段性勝利，但未全勝。信義汽車玻璃（深圳）有
限公司的總經(jīng)理助理查雪松稱，８月３１日，加拿大全部法庭還將對中國汽車前擋風
玻璃在加的銷售有無對加拿大同行的銷售、生產(chǎn)造成損害進行調(diào)查。

　　查雪松解釋說，一般有三種判決結(jié)果，即來自中國的擋風玻璃對當?shù)仄髽I(yè)造成損
害，那么加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署將按多退少補的原則處理中國企業(yè)已繳納的額外關(guān)稅
；第二種判決是中國的汽車前擋風玻璃沒有對當?shù)仄髽I(yè)造成損害，但存在損害威脅，
這樣的話將退回已對中國企業(yè)征收的額外關(guān)稅。如果是這兩種情況，中國企業(yè)都將按
加拿大相關(guān)部門核定的稅率繳稅，而且加拿大相關(guān)部門還會在他們認為必要時再來中國對企業(yè)
進行核查。

　　“第三種判決結(jié)果較為有利，就是中國出口擋風玻璃對當?shù)仄髽I(yè)沒有損害，也不
存在威脅，那么，整個案子也便到此為止，中國所有汽車玻璃企業(yè)可以像從前一樣出
口加拿大，且不征收任何額外關(guān)稅。”

　　有利于對美國反傾銷的上訴

　　事實上，加拿大并不是靠前個對中國汽車玻璃業(yè)提起反傾銷的國家。早在２００
１年２月，同樣是ＰＰＧ集團，其美國公司聯(lián)合美國頂風企業(yè)公司和安全巖玻璃公司
，控告中國１４家汽車擋風玻璃生產(chǎn)企業(yè)對美國有傾銷行為。

　　被美國加征汽車擋風玻璃關(guān)稅的１４家中國企業(yè)，其中福耀玻璃、信義玻璃、皮
爾金頓集團代表下屬的桂林、武漢、上海、長春四家分公司及奔迅等公司，在過去一
年多里一直沒有放棄應(yīng)訴，并配合美國商務(wù)部核查人員的調(diào)查，以事實證明自己沒有
傾銷。

　　今年３月１９日，美國全部貿(mào)易委員會對中國出口汽車玻璃加征反傾銷關(guān)稅作出
較終裁決，被起訴的１４家企業(yè)被加征從３．７４％　到１２４％差別巨大的關(guān)稅。
福耀玻璃、深圳信義和奔迅公司都不服裁決，向美國全部貿(mào)易委員會提起上訴，并保
留借助相關(guān)部門向世貿(mào)織組申訴的權(quán)利。

　　“我們希望此次加拿大終審結(jié)果會對美國的上訴產(chǎn)生正面的影響�！辈檠┧烧f，
“很明顯，在兩個國家提起訴訟的主要都是ＰＰＧ集團，它主要是針對中國廠家。而
且，我們有資料證明，從墨西哥出口的產(chǎn)品比中國的價格更低，但是沒有被起訴，因
為墨西哥公司有ＰＰＧ的股份�！�

　　不過，奔迅公司江宗仁和福耀玻璃靠前副總裁左敏都對美國上訴的結(jié)果不樂觀。
“美國加拿大反傾銷差異很大，適用兩個不同的法律體系�！弊竺粽f。江宗仁就認為
“申訴是一個漫長的過程，要贏也是兩年后的事情了”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，雖然中國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易籌備，但是中國作為一個市場經(jīng)濟
國家的地位，仍然沒有得到所有貿(mào)易伙伴的認可。美國和大多數(shù)西方國家仍然認為，
中國不是市場經(jīng)濟國家，不承認中國國內(nèi)的市場價格，而要根據(jù)第三國的價格來　比
較。汽車擋風玻璃一案也不例外。國產(chǎn)品價廉物美的優(yōu)勢，就很容易在這種比較中喪
失貽盡。

　　因此，中國的汽車玻璃企業(yè)并不愿就此放棄。“上訴不僅是為了自己企業(yè)有個好
結(jié)果，從高的層面上講是為了中國所有企業(yè)上訴開個好頭，否則，中國制造業(yè)今后在
反傾銷中就會處于非常不利的局面�！辈檠┧杀硎尽�

　　應(yīng)對之策

　　事實上，近年來“傾銷”、“反傾銷”這個詞對于中國人來說已不再陌生。從鋼
鐵、彩電、節(jié)能燈到染料行業(yè)，過去十年之中，ＷＴＯ成員國對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)
查有２４７起，裁定傾銷罪名成立的占到６４％。

　　中國社會科學院外事局局長、全部投入資金研究中心副理事長裴長洪，曾專程到深圳
給有關(guān)企業(yè)開出應(yīng)對之方“提高應(yīng)訴率、成本要控制在合理底線、給產(chǎn)品上外國戶口�！�

　　奔迅公司江宗仁坦言：“每個企業(yè)都會從這個案子中吸取教訓。市場開拓時要控
制增長幅度，不要太快給別的廠家壓力。”奔迅公司的市場定位很明確為大部分國家市場，
產(chǎn)品中有７０－８０％都出口，出口國達５０多個。

　　深圳信義公司被美國商務(wù)部較終裁決的加征稅率為３．７１％，是中國所有應(yīng)訴
企業(yè)中稅率較低的。查雪松不諱言：“在很多市場我們不是沒有能力增長，而是人為
控制增長速度。從市場布局看我們也遍及世界６０多個國家，在每個國家保持適當比
例，這樣也可以維持較好利潤�！�

　　對于到國外設(shè)廠，查雪松稱也可以考慮，“有時候不能用國外設(shè)廠是否劃算來考
慮這個問題，放在大部分國家戰(zhàn)略高度，某個國家設(shè)廠不盈利也得設(shè)，很多跨國公司都是這
樣做的�！比欢壳皣鴥�(nèi)汽車玻璃制造企業(yè)還沒有一家到國外設(shè)廠的打算，對于資
本密集、科技含量高、需要相對便宜勞力力的汽車玻璃業(yè)來說，中國仍然是較好的生
產(chǎn)基地。

　　面對出口市場的壓力，中國汽車玻璃業(yè)的龍頭老大——福耀玻璃則將要點放到國
內(nèi)市場和不受“反傾銷案”影響的ＯＥＭ有經(jīng)驗市場。今年上半年出口美國的產(chǎn)品銷售
收入下降了２０％，但國內(nèi)市場銷售收入增長了２７％，而且產(chǎn)品毛利率比去年同期
上升了１．０３％。

　　更為重要的是，利潤率較高的ＯＥＭ產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比例由去年
同期的３４％上升為４３％，國外ＯＥＭ市場開發(fā)從韓國現(xiàn)代起亞開始有了打破，７
月份起將實現(xiàn)批量供貨，這使福耀玻璃的市場與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，與國內(nèi)其它同類
企業(yè)相比有經(jīng)驗化與技術(shù)優(yōu)勢更加明顯。