昨天，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。會(huì)議提出了完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境等六條扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。

    “國(guó)六條”具體包括：一、完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。制定相關(guān)部門(mén)采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。二、切實(shí)緩解中小企業(yè)融入資金難。鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償設(shè)立資金，對(duì)資金機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融入資金規(guī)模。三、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展設(shè)立資金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。四、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。五、支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊變新等業(yè)務(wù)。六、加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。

    據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的扶持中小企業(yè)的相關(guān)政策有二十多條，但是，昨天國(guó)務(wù)院辦公廳公布的卻是相當(dāng)原則性的六條意見(jiàn)。這位官員還透露，等到公布該政策的全部?jī)?nèi)容之后，工信部部長(zhǎng)李毅中將親自進(jìn)行解讀。

    參與意見(jiàn)制定的社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒解釋，這次研究部署的中小企業(yè)發(fā)展，一個(gè)很大亮點(diǎn)是從政策法律體系層面，為中小企業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)和法律兩個(gè)層面的支持。前不久召開(kāi)的中點(diǎn)政治局會(huì)議上，就要點(diǎn)談到了為中小企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的問(wèn)題。這次的六個(gè)方面的具體政策內(nèi)容，都是在中點(diǎn)政治局會(huì)議精力基礎(chǔ)上的進(jìn)一步細(xì)化。
   
    如何為中小企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)和法律環(huán)境？有名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏昨晚在接受專訪時(shí)解釋稱，小企業(yè)本身盈利能力較差，風(fēng)險(xiǎn)非常大，銀行貸款意愿不強(qiáng)。但小企業(yè)解決了大量的社會(huì)就業(yè)，所以，扶持幫助小企業(yè)理應(yīng)是相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。

    湯敏說(shuō)，到目前為止，我國(guó)的很多法律法規(guī)還存在對(duì)小企業(yè)實(shí)施不公平待遇，像貸款優(yōu)先給大型國(guó)有企業(yè)，招商引資優(yōu)惠條件給了外企，而對(duì)小企業(yè)就沒(méi)有什么優(yōu)惠條件。“實(shí)際上，對(duì)中小企業(yè)重要的不在于保護(hù)，而是給他們機(jī)會(huì)和條件，”湯敏說(shuō)。湯敏還認(rèn)為，為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)采購(gòu)應(yīng)該優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)的產(chǎn)品，這個(gè)規(guī)定在大部分國(guó)家都有。但是我們現(xiàn)在還有很多歧視性做法，在今后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該把這種歧視性做法剔除出去。

    對(duì)于此次常務(wù)會(huì)議提出的建立中小企業(yè)發(fā)展設(shè)立資金，湯敏認(rèn)為，中小企業(yè)發(fā)展設(shè)立資金非常重要，中點(diǎn)和地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快推行。對(duì)那些就創(chuàng)造就業(yè)的中小企業(yè)，更應(yīng)該給予資金支持。他說(shuō)，中小企業(yè)也很需要風(fēng)險(xiǎn)投入資金。但由于風(fēng)險(xiǎn)非常大，對(duì)風(fēng)投吸引力不足。如果相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，把各路風(fēng)險(xiǎn)投入資金通過(guò)設(shè)立資金的形式集聚起來(lái)，那么對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)投入資金就可以開(kāi)展起來(lái)。