2009年節(jié)能減排工作安排的通知
    國(guó)辦發(fā)〔2009〕48號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市人民相關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《2009年節(jié)能減排工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月十九日

    2009年節(jié)能減排工作安排

    “十一五”前三年，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中點(diǎn)、國(guó)務(wù)院的部署，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，節(jié)能減排取得積較進(jìn)展。全國(guó)單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計(jì)下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國(guó)二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）排放總量不斷降低，2007年分別下降4.66%和3.14%，2008年分別下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累計(jì)分別下降8.95%和6.61%。
　　雖然節(jié)能減排取得積較進(jìn)展，特別是今年以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些積較變化，但結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然突出，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，高耗能工業(yè)增速較快。全部資金危機(jī)對(duì)我國(guó)影響加劇，給節(jié)能減排工作帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。有的地方出現(xiàn)盲目上高耗能、高排放項(xiàng)目的苗頭，有的地方擅自出臺(tái)高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策；一些企業(yè)效益回落，影響節(jié)能減排要點(diǎn)工程實(shí)施。工作層面也還存在著認(rèn)識(shí)不到位、激勵(lì)政策不完善、機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題。從目前進(jìn)展情況看，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度仍落后于時(shí)間進(jìn)度，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
　　2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年，各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為應(yīng)對(duì)全部資金危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為減緩和適應(yīng)大部分國(guó)家氣候變化、促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，一體落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度同步。
　　一、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核�；I備相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人士對(duì)省級(jí)相關(guān)部門(mén)2008年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制�；I備各地節(jié)能主管部門(mén)開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，審核匯總考核結(jié)果，向社會(huì)公告并做好考核結(jié)果的運(yùn)用。發(fā)布2008年全國(guó)和各地區(qū)單位GDP能耗、主要污染物排放及工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)，以及2009年上半年全國(guó)單位GDP能耗和主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)。抓好軍隊(duì)資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)與考評(píng)工作。
　　二、推動(dòng)要點(diǎn)工程實(shí)施。繼續(xù)加大中點(diǎn)預(yù)算內(nèi)投入資金、新增中點(diǎn)投入資金、中點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)外優(yōu)惠貸款對(duì)節(jié)能減排的支持力度，要點(diǎn)支持十大要點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、要點(diǎn)流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。2009年，通過(guò)實(shí)施十大要點(diǎn)節(jié)能工程，形成7500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上效率高節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類(lèi)產(chǎn)品，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式加大推廣力度；推廣節(jié)能燈1.2億只；支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范試點(diǎn)。新增城市污水日處理能力1000萬(wàn)立方米，全國(guó)36個(gè)大城市基本實(shí)現(xiàn)污水全部收集處理；新增燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施5000萬(wàn)千瓦以上，新增鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施20臺(tái)（套）。
　　三、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張�；I備修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》。在抓緊籌備實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目審核管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張。繼續(xù)推動(dòng)外商投入資金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用力度，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行改造和提升。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2009年“上大壓小”關(guān)停小火電機(jī)組1500萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、造紙50萬(wàn)噸、鐵合金70萬(wàn)噸、焦炭600萬(wàn)噸。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法，落實(shí)好差別電價(jià)政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策措施。發(fā)布節(jié)能設(shè)備指導(dǎo)目錄、落后高耗能設(shè)備淘汰目錄等，推動(dòng)淘汰落后高耗能設(shè)備。落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，抓緊出臺(tái)配套政策。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
　　四、加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。圍繞能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)和完善若干國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在效率高發(fā)電、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能等方面籌備科研攻關(guān)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。編制工業(yè)、通信業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和要點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。支持大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大科技專(zhuān)項(xiàng)。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施力度，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，做好“金太陽(yáng)”太陽(yáng)能發(fā)電、大型超超臨界發(fā)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系廢水循環(huán)利用等技術(shù)的規(guī)模化推廣應(yīng)用。制定半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。加快風(fēng)能資源的評(píng)估與開(kāi)發(fā)。發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)。出臺(tái)關(guān)于推行合同能源管理加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)節(jié)能公司采用合同能源管理方式，為中小企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造。啟動(dòng)污泥處理處置示范工作。積較推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，規(guī)范城鎮(zhèn)污水和垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)排污單位委托有經(jīng)驗(yàn)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。發(fā)布當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，編制環(huán)保裝備示范工程規(guī)劃。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排全部合作，切實(shí)加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和多邊在節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)等方面的交流，積較引進(jìn)全部先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
　　五、著力抓好要點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。繼續(xù)大力推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，發(fā)布能源利用狀況公告，開(kāi)展節(jié)能管理師試點(diǎn)，形成2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。制定發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)，深入開(kāi)展要點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，制定發(fā)布電風(fēng)扇、微波爐、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等6種產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則。籌備開(kāi)展5萬(wàn)個(gè)鍋爐房節(jié)能管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2009年底施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例提高到90%以上；一體開(kāi)展北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，2009年改造6000萬(wàn)平方米；繼續(xù)推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)；擴(kuò)大可更新能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模，出臺(tái)推動(dòng)太陽(yáng)能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施好新建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、新農(nóng)村農(nóng)房可更新能源建筑規(guī)�；瘧�(yīng)用項(xiàng)目。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化道路運(yùn)輸籌備管理；嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施落后車(chē)輛淘汰制度，完善報(bào)廢汽車(chē)回收機(jī)制；加快發(fā)展水路運(yùn)輸，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化；加快電氣化鐵路建設(shè)；優(yōu)化航線航路，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)節(jié)電工程，研究建立民航業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制；建立交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系。安排財(cái)政資金70億元，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊變新”。推進(jìn)節(jié)約型部門(mén)、學(xué)校、科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等“六個(gè)100示范工程”建設(shè)，研究建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核制度。開(kāi)展大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示工作。繼續(xù)安排中點(diǎn)投入資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加大“以獎(jiǎng)促治”工作力度，解決一批村鎮(zhèn)存在的突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗。
　　六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法貫徹實(shí)施工作�；I備編制要點(diǎn)行業(yè)和要點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣、能力建設(shè)等。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，開(kāi)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)人士行”活動(dòng)。加快實(shí)施汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)，出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，建立汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度�；I備編制實(shí)施更新金屬利用規(guī)劃、重大機(jī)電裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快國(guó)家自然示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加快脫硫石膏、磷石膏、農(nóng)作物秸稈等資源化要點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)第三批禁止使用實(shí)心粘土磚和第三批“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”工作。制定要點(diǎn)電子信息產(chǎn)品污染物管理目錄，推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用。加快第二批更新資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)回收站點(diǎn)、有經(jīng)驗(yàn)化分揀中心和區(qū)域集散市場(chǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理更新利用。啟動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)。促進(jìn)災(zāi)區(qū)建筑廢棄物資源化利用。進(jìn)一步加大“限塑”和秸稈綜合利用工作力度。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過(guò)度包裝的有關(guān)文件精力，抓緊制定治理商品過(guò)度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策。推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木。推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，要點(diǎn)抓好10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)地市建設(shè)，以及農(nóng)墾制糖業(yè)、天然橡膠業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
　　七、完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改變，落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改變方案。完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)行鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電的上網(wǎng)和價(jià)格政策。繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)改變，完善需求側(cè)電價(jià)管理制度。繼續(xù)實(shí)行促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)制度，鼓勵(lì)使用更新水。完善老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)償制度。出臺(tái)農(nóng)村老舊渡船拆解改造補(bǔ)償制度。研究調(diào)整車(chē)輛購(gòu)置稅政策。推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改變，提高收繳率。研究建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制。修訂高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄，繼續(xù)控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)部門(mén)采購(gòu)政策，完善清單動(dòng)態(tài)管理制度、公示制度和執(zhí)行政策的獎(jiǎng)懲制度。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度改變。逐步建立自然環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大用于節(jié)能減排的企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，研究開(kāi)展污水處理項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。資金機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排重大項(xiàng)目的信貸支持。推進(jìn)有條件的地區(qū)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。
　　八、加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，加快節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)建設(shè)。落實(shí)好民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例。研究起草排污許可證條例。盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投入資金項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法、城鎮(zhèn)排水和污水處理?xiàng)l例。修訂要點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識(shí)管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，籌備制訂、修訂電爐鋼冶煉和氧化鋁、尿素等高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及水源熱泵機(jī)組、小功率電機(jī)、容積式空氣壓縮機(jī)、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行電石、熱軋帶肋鋼筋等高耗能和易造成環(huán)境污染產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。制訂電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　九、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)節(jié)能減排優(yōu)惠政策的落實(shí)，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)、違規(guī)亂上高耗能和高排放項(xiàng)目等行為。加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重破壞環(huán)境、違反能源利用狀況報(bào)告制度、私自排污等問(wèn)題。開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)、能源計(jì)量器具配備、能源計(jì)量數(shù)據(jù)及使用、高耗能特種設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)檢查。深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要點(diǎn)做好電力、鋼鐵、建材、造紙等12個(gè)高耗能、高排放行業(yè)排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)。發(fā)布電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào)。
　　十、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)。加強(qiáng)資源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究，建立體現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的中國(guó)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。抓緊組建國(guó)家節(jié)能中心，健全省級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心。結(jié)合第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，籌備實(shí)施第二、三產(chǎn)業(yè)用能單位能耗調(diào)查和主要耗能行業(yè)要點(diǎn)耗能設(shè)備普查。繼續(xù)推進(jìn)污染源普查工作，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)等能力建設(shè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)。建設(shè)電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管信息平臺(tái)。
　　十一、開(kāi)展規(guī)劃編制等重大問(wèn)題研究。編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)展“十二五”節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃前期研究，研究節(jié)能重大問(wèn)題，要點(diǎn)做好節(jié)能目標(biāo)預(yù)測(cè)。對(duì)節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。開(kāi)展“十二五”污染物排放總量控制計(jì)劃前期研究，要點(diǎn)對(duì)實(shí)施總量控制的污染物及排放指標(biāo)等開(kāi)展專(zhuān)題研究。做好“十二五”城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的前期研究，要點(diǎn)是目標(biāo)、技術(shù)路線、政策機(jī)制等，特別是對(duì)垃圾處理技術(shù)路線、污泥無(wú)害化處理做專(zhuān)題研究，為制訂“十二五”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。
　　十二、加大宣傳教育工作力度。繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，以節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能為要點(diǎn)，深入開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，積較倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。做好2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周、中國(guó)城市無(wú)車(chē)日、世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、“六·五”環(huán)境日的宣傳活動(dòng)。各地區(qū)要對(duì)節(jié)能減排做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。開(kāi)展“汽車(chē)節(jié)能環(huán)保駕駛”活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念。新聞媒體要加大節(jié)能減排報(bào)道力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
　　發(fā)展改變委要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)部要做好減排協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、督促、檢查各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和本工作安排的各項(xiàng)工作，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，提出意見(jiàn)和建議。