房地產(chǎn)業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè)，2007年商品房銷售額是2.96萬億元，占GDP的12％，對GDP增長的總貢獻(xiàn)率高達(dá)27.49％。房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸比較長，上游可以帶動(dòng)鋼鐵、水泥和玻璃等，下游可以帶動(dòng)房屋裝飾、家用電器等一系列消費(fèi)品的需求。

眼下，房地產(chǎn)業(yè)正在迎接一場劃時(shí)代的節(jié)能革命。10月1日正式實(shí)施的《民用建筑節(jié)能條例》（簡稱《節(jié)能條例》），設(shè)置了以建筑能效測評標(biāo)示為特征的新建建筑市場準(zhǔn)入制度，并要求對既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

新政策不僅開啟了一個(gè)巨大的建筑節(jié)能市場，由于房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位，必然帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻的節(jié)能革命，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速進(jìn)步。許多觀察人士樂見其成，建筑節(jié)能搞好了，將從根本上推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展也將有一個(gè)非常大進(jìn)展。

較令產(chǎn)業(yè)界人士振奮的，還是巨大的建筑節(jié)能市場。2008年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在國新辦發(fā)布會(huì)上就指出，我國目前有400億平米的既有建筑，估計(jì)至少有1/3、約130多億平米需要進(jìn)行節(jié)能改造，按每平米改造費(fèi)用200元算，僅既有建筑的節(jié)能改造就有高達(dá)2.6萬億元的大市場。

建筑節(jié)能行業(yè)將擁抱一個(gè)快速發(fā)展的黃金（184,4.45,2.48％,吧）時(shí)代。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司巡視員武涌近期接受《中國投入資金》專訪時(shí)表示，下一步將制定對培育和建立建筑節(jié)能服務(wù)市場有利的政策，制定對建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)政策，為他們提供融入資金渠道，引導(dǎo)節(jié)能建材的發(fā)展。

從整個(gè)經(jīng)濟(jì)全局看，建筑節(jié)能也是一項(xiàng)不得不為的革命。目前，建筑能耗已占到中國全社會(huì)總能耗的27.5％。“十一五”規(guī)劃中對建筑節(jié)能提出了節(jié)約1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，但從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的2007年全國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查建筑節(jié)能工作檢查報(bào)告來看，2007年建筑節(jié)能工作成效與完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)相比，差距很大。

必須快馬加鞭了。2008年8月初國務(wù)院辦公廳頒布《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《民用建筑節(jié)能條例》，并于10月1日起正式實(shí)施。建筑節(jié)能終于擺脫多年來依靠行政命令推動(dòng)的局面，邁進(jìn)一個(gè)有法可依、依法行政的新天地。中國工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授江億稱贊，《節(jié)能條例》是近年來出臺的建筑節(jié)能政策法規(guī)中較完備的一個(gè)。

整個(gè)房地產(chǎn)市場和節(jié)能服務(wù)市場都為之一振。

有法可依

早在1980年代，我國就已啟動(dòng)了建筑節(jié)能工作。1986年建設(shè)部發(fā)布靠前項(xiàng)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1992年發(fā)布靠前項(xiàng)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1999年把北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2005年以來，建筑節(jié)能被提上了更重要的工作日程，建設(shè)部先后發(fā)布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)重要的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

但單純依靠行政手段，缺乏強(qiáng)制性保障措施，導(dǎo)致建筑節(jié)能工作推進(jìn)步伐十分緩慢。

詳細(xì)翻閱2005年10月建設(shè)部所頒布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，其中已經(jīng)明確了“建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，處20萬元以上50萬元以下的罰款”。

但武涌向《中國投入資金》坦陳，“由于這些只是宏觀政策，在地方具體操作起來有一定的難度，很難對業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行有效的監(jiān)督。”迄今為止，還沒有一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)闆]有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)而受到處罰。

不但是沒有處罰手段，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度也是長期缺位。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，推廣建筑節(jié)能初期不可避免地需要國家投入大量資金，補(bǔ)貼大型公共建筑業(yè)主、房地產(chǎn)開發(fā)商、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和消費(fèi)者，以彌補(bǔ)新建建筑使用節(jié)能設(shè)備以及既有建筑節(jié)能改造所帶來的成本虧損。比如美國對新建節(jié)能建筑實(shí)施減稅政策，凡在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30％以上和50％以上的新建建筑，每套房可以分別減免稅1000美元和2000美元。

但在《節(jié)能條例》出臺之前，國家很少有大范圍的節(jié)能建筑補(bǔ)貼專項(xiàng)措施，國內(nèi)資金服務(wù)機(jī)構(gòu)更是很少關(guān)心建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《節(jié)能條例》出臺和實(shí)施，使建筑節(jié)能有了法律保障，一下子扭轉(zhuǎn)了多年來工作中的被動(dòng)局面。新建建筑市場準(zhǔn)入制度、住宅項(xiàng)目能耗標(biāo)示制度、既有建筑節(jié)能改造體系以及大型公共建筑運(yùn)行管理機(jī)制，都以法律的形式被明確下來。

《節(jié)能條例》還提出，相關(guān)部門引導(dǎo)資金機(jī)構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可更新能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持，民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享有稅收優(yōu)惠。

須因氣候制宜

隨著《節(jié)能條例》的實(shí)施，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能成為當(dāng)前建筑節(jié)能工作的焦點(diǎn)。

武涌向《中國投入資金》表示，截至2007年，新建建筑設(shè)計(jì)階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況已經(jīng)猛增到了98％的比例。但節(jié)能建筑設(shè)計(jì)之風(fēng)席卷全國后，“高”技術(shù)導(dǎo)致“高”造價(jià)的問題，可能把建筑節(jié)能引入一個(gè)誤區(qū)。

很多建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為了采用技術(shù)而設(shè)計(jì)，忽略了發(fā)展建筑節(jié)能必須注重地域和氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)策略，將因地制宜搞節(jié)能拋在腦后。

中國建筑設(shè)計(jì)研究院建筑節(jié)能與新能源工程中心主任丁高告訴《中國投入資金》，2007年他曾經(jīng)看到土壤源熱泵的設(shè)備生產(chǎn)廠家積較游說廣州、深圳等地業(yè)主。然而土壤源熱泵的工作原理，是通過埋管中水與土壤的熱量交換，夏天將水體帶來的熱量換入土壤，冬天將土壤中的熱量吸收到水中，這種技術(shù)只適用于類似北京的冬冷夏熱氣候條件下的地區(qū)，才能夠保證冬夏季節(jié)從土壤中吸收和散發(fā)的熱量基本一致，而在東南、華南等夏熱冬暖地區(qū)只能一味地向土壤中排放熱量，而導(dǎo)致土壤內(nèi)部熱量無法釋放，較終造成這片土地?zé)o法繼續(xù)使用，而土壤源熱泵設(shè)備幾年后就面臨報(bào)廢的命運(yùn)。

丁高認(rèn)為，新建建筑節(jié)能必須本著因地制宜、因氣候制宜的思路發(fā)展。

而長江流域的氣候特點(diǎn)是冬季短，室外溫度多在0℃左右；夏季長，普遍需要空調(diào)；梅雨期需要除濕；地表水資源豐富。這種氣候與自然條件，并不適合發(fā)展大規(guī)模集中供熱或熱電冷三聯(lián)供設(shè)施。

目前，長江流域建設(shè)的大型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和熱電冷三聯(lián)供項(xiàng)目，無論是以燃煤還是以燃?xì)鉃閯?dòng)力，都存在很多能耗不合理問題。夏季使用發(fā)電余熱制冷，效率僅為電制冷效率的20％左右。采用集中供冷要依靠大型循環(huán)管網(wǎng)輸送冷水，直接導(dǎo)致了循環(huán)水泵電耗的增加。

丁高認(rèn)為，長江流域適宜推廣各種水源熱泵技術(shù)，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的地下水、地表水資源，系統(tǒng)解決采暖和空調(diào)需求。

新技術(shù)推廣契機(jī)顯現(xiàn)

在奧運(yùn)期間，奧運(yùn)村的空調(diào)供冷使用的正是以更新水為能源的熱泵冷熱源系統(tǒng)。北京市地質(zhì)勘查技術(shù)院與北京華清集團(tuán)合作，完成了奧運(yùn)村更新水熱泵冷熱源系統(tǒng)。

在奧運(yùn)村北側(cè)4公里處，有一個(gè)清河污水處理廠，每天超過40萬噸的污水經(jīng)過處理后變成二級出水排入清河。北京市地質(zhì)勘察技術(shù)院副院長黃學(xué)勤告訴《中國投入資金》，通過對清河污水處理廠的更新水進(jìn)行了水溫、水量、水質(zhì)監(jiān)測試驗(yàn)，監(jiān)測結(jié)果表明，更新水夏季水溫較高26.5攝氏度，冬季水溫較低12.5攝氏度，與室外大氣溫度溫差10到20攝氏度，是良好的低溫?zé)嵩春蜕狍w。

這套系統(tǒng)主要由更新水取水退水管線、換熱站、中心機(jī)房、奧運(yùn)村末端散熱器4個(gè)部分組成，其中熱泵機(jī)組是“心臟”部分，中間循環(huán)著的是不破壞大氣臭氧層的綠色環(huán)保“工質(zhì)”。夏季制冷時(shí)，設(shè)置在各個(gè)房間內(nèi)的風(fēng)機(jī)盤管吹出徐徐涼風(fēng)，把房間熱量通過冷凍水循環(huán)帶入熱泵機(jī)組蒸發(fā)器，熱量由“工質(zhì)”氣體、液態(tài)的變化，較終轉(zhuǎn)移到更新水中來，更新水的溫度從26.5攝氏度升到35攝氏度，但水質(zhì)并不發(fā)生變化，也不會(huì)消耗水量，較終仍然回歸清河。

相對于常規(guī)制冷方式，奧運(yùn)村更新水熱泵冷熱源項(xiàng)目可以節(jié)電15％以上，冬季每年從更新水中提取能量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約3600噸，折合天然氣約270立方米，比燃煤采暖可減排二氧化碳8600噸，二氧化硫48噸、粉塵80噸。

對北京而言，目前日處理污水量約268萬噸，如果參照奧運(yùn)村的設(shè)計(jì)模式，可以為2000萬平米的建筑供暖，供冷。

一項(xiàng)調(diào)查顯示，北京全市的賓館、飯店、商廈、寫字樓等大型公共建筑面積僅占民用建筑的5.4％，但全年耗電量卻高達(dá)33億度，接近全市居民生活用電的一半�！侗本┦薪ㄖ�(jié)能2008年行動(dòng)計(jì)劃》中明確指出，要將要點(diǎn)放在建立北京市能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測平臺、開展100家國家機(jī)關(guān)和大型公建的能耗審計(jì)和能效公示工作。

11月中旬，《中國投入資金》對京燕飯店節(jié)能改造項(xiàng)目做了深入調(diào)查，改造后的能耗成本僅是改造前的一半。以此做一個(gè)保守推斷，光是北京市大型公建做完節(jié)能改造后，每年可節(jié)約幾億度電。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益都將十分顯著。

合同能源管理商機(jī)

年初，仇保興副部長指出，北方地區(qū)既有建筑進(jìn)行計(jì)量改造的市場容量巨大，預(yù)計(jì)是2000—3000億。

但這并不一定意味著，要從老百姓口袋中掏出2000億來。合同能源管理服務(wù)提供商可以大顯身手。他們可以提供改造的費(fèi)用、改造的技術(shù)、改造的裝備。節(jié)能改造完成后，在一定年限內(nèi)（比如10年），居民只要把省下來的供暖費(fèi)用的一部分，返還給這家公司就可以了。也就是說，居民只花很少的錢或者不花錢就可以享有到長期的節(jié)能效益。

這種新的商業(yè)模式，有助于解決既有建筑節(jié)能改造所需的巨額投入資金。

丁高在采訪中也表示，目前我國的建筑節(jié)能項(xiàng)目大部分是采取中點(diǎn)全額撥款方式，資金問題還沒有完全顯現(xiàn)，“長此以往并不是一個(gè)健康的市場機(jī)制”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心主任梁俊強(qiáng)告訴《中國投入資金》，國家支持鼓勵(lì)通過資金機(jī)構(gòu)融入資金，或以合同能源管理的方式進(jìn)行建筑節(jié)能，業(yè)主只要將以后的節(jié)能效益進(jìn)行分享就可以吸引到外部投入資金。

當(dāng)然，這項(xiàng)工作還需要住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步與財(cái)政部、商業(yè)銀行之間進(jìn)行溝通，研究分析每個(gè)時(shí)期建筑節(jié)能的資金需求，吸引資金機(jī)構(gòu)的積較參與，并且研究分析建筑節(jié)能的投入資金亮點(diǎn)和投入資金效益，挖掘資金價(jià)值。

“開發(fā)出針對建筑節(jié)能的資金服務(wù)和產(chǎn)品，形成以銀行、保險(xiǎn)、信托、設(shè)立資金等間接資金的支持，與經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證、債券等直接融入資金支持相互協(xié)調(diào)和配合的資金創(chuàng)新機(jī)制，是解決建筑節(jié)能改造或新建建筑節(jié)能方面融入資金問題的重要途徑”，梁俊強(qiáng)說。