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      關(guān)于光伏建筑一體化、基礎(chǔ)原材料開發(fā)、打造世界一 流企業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換等議題，全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師、凱盛科技集團董事長彭壽將向十三屆全國人大五次會議遞交一個議案、三項建議。

1.議案：完善政策體系 加速光伏建筑一體化發(fā)展

彭壽認為，作為“光伏+”應用的新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，BIPV能否實現(xiàn)快速普及、推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于政策引導。目前，國家及相關(guān)部委出臺了系列政策措施支持BIPV發(fā)展，相關(guān)標準化工作多年前也已啟動，但相關(guān)法規(guī)只作了倡導性、鼓勵性的支持，缺乏剛性要求，同時在材料、設(shè)計、施工、建筑等方面的標準與規(guī)范仍不健全，導致我國BIPV滲透率不足2%。 

因此他建議全國人大應盡快修訂《中華人民共和國建筑法》（2019年修正）、《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年修正）、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2018年修正）等相關(guān)法律法規(guī)，將光伏材料應用、BIPV發(fā)展等強制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責任，完善國家標準體系，為BIPV的快速發(fā)展提供政策保障與支撐。 

2.建議：強化基礎(chǔ)原材料開發(fā) 保障國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全

我國關(guān)鍵礦產(chǎn)資源雖然儲量豐富，但產(chǎn)業(yè)短板十分突出，呈現(xiàn)出資源、技術(shù)、市場“三頭在外”格局。面臨復雜多變的國際形勢，我國關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料面臨重大風險。 

彭壽建議成立國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會，建立部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，從頂層設(shè)計入手，加強國家礦產(chǎn)資源各類計劃有效銜接，統(tǒng)籌完善關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料領(lǐng)域政策體系。 

建議自然資源部加快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專項規(guī)劃，啟動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動并給予專項經(jīng)費支持，重點勘查大離子型稀土、高純石英等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以及鐵、銅等大宗緊缺礦產(chǎn)，摸清“家底”、有的放矢。 

建議科技部盡快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及原材料開發(fā)技術(shù)路線圖, 加速深部勘查、智慧礦山、“無廢”開采、高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)立項攻關(guān)，構(gòu)建“勘查-開采-利用”的基礎(chǔ)原材料開發(fā)技術(shù)體系，把資源變成材料、把材料變成產(chǎn)業(yè)，夯實國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全“壓艙石”。

3.建議：立足“中國優(yōu)勢” 打造世界一 流企業(yè)

面對日益激烈的大國競爭，面對日益復雜的國際形勢，中國企業(yè)亟需立足現(xiàn)有優(yōu)勢，加速由國內(nèi)領(lǐng) 軍企業(yè)向世界一 流企業(yè)邁進，為全 球經(jīng)濟的融通發(fā)展貢獻“中國力量”、提供“中國方案”。

彭壽建議國家有關(guān)部委制定優(yōu)勢標 桿企業(yè)目錄，搭建世界一 流企業(yè)培育梯隊，強化專項政策扶持，為企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、標準、資本“走出去”開辟“綠色通道”，支持優(yōu)勢企業(yè)開展并購重組實現(xiàn)屬地化發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設(shè)作出應有貢獻。

建議國家有關(guān)部委出臺專項政策引導中國企業(yè)在國(境)外設(shè)立研發(fā)平臺、檢測平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，強化平臺載體疏導，以平臺匯聚國際人才、促進多元文化融合、提升企業(yè)戰(zhàn)略縱深，強化中國企業(yè)國際規(guī)則制定權(quán)與話語權(quán)。

建議財政部、證監(jiān)會和相關(guān)金 融機構(gòu)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)開放前 沿“主陣地”優(yōu)勢，打造國際性、市場化開放資本平臺，拓展外資參與境內(nèi)證 券期 貨市場渠道，深化境內(nèi)外基 金互聯(lián)互通，推動智能化、數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)金 融建設(shè)，為打造世界企業(yè)構(gòu)建強有力的資本支撐。

4.建議：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

煤電、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會進步作出了重要貢獻，但由于過程排放高、能源消耗大，被國家列為“兩高”管控對象。 

彭壽認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動能，由于行業(yè)“兩高”剛性約束，部分“兩高”領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)無法享受智能改造、綠色發(fā)展等專項政策支持，同時由于地方環(huán)保標準不統(tǒng)一、執(zhí)行力度不一致、監(jiān)管體系不完善，獎懲制度缺乏，導致傳統(tǒng)行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換進展緩慢。 

他建議國家和地方不對“兩高”企業(yè)“一刀切”，對于效益突出、能耗先進、環(huán)保領(lǐng) 先等符合國際標準的優(yōu)勢企業(yè)，將其列入“兩高”領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級標 桿企業(yè)示范名單，專項支持其綠色化、智能化、高 端化轉(zhuǎn)型，打造世 界級“燈塔工廠”，示范推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，筑牢我國實體經(jīng)濟發(fā)展的根基。 

建議生態(tài)環(huán)境部制定全國統(tǒng)一的環(huán)保標準，區(qū)域之間協(xié)同作戰(zhàn)、強化監(jiān)督，嚴禁發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的差異化執(zhí)行，避免出現(xiàn)區(qū)域之間產(chǎn)能、能耗、污染的“碳轉(zhuǎn)移”，確保自上而下統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)行，打造公平、可持續(xù)的綠色經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。