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南安市2019年淘汰落后產(chǎn)能工作方案

來(lái)源:我的鋼鐵網(wǎng) 2019/4/9 16:40:30

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中玻網(wǎng)】為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))精力,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)一步推動(dòng)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展,根據(jù)我市(南安市)實(shí)際情況,制定本工作方案:

  一、政策依據(jù)

 。ㄒ唬豆(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

  (二)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013年修訂)》第三類淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。

 。ㄈ┕I(yè)和信息化部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))規(guī)定:“嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能(以下即為落后產(chǎn)能),依法依規(guī)關(guān)停退出,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解,環(huán)境質(zhì)量得到改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí);通過(guò)落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任,構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局!

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  二、目標(biāo)任務(wù)

  以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、有色金屬、鑄造、制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印染、廢塑料等行業(yè)為要點(diǎn),結(jié)合省、泉州市關(guān)于環(huán)保督查、打擊“地條鋼”、行業(yè)整治提升等相關(guān)工作的要求,通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出,環(huán)境質(zhì)量得到改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

  三、工作措施和責(zé)任分工

 。ㄒ唬┦泄ば啪重(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)加大節(jié)能監(jiān)察力度,一體調(diào)查行業(yè)企業(yè)能源消耗情況,嚴(yán)格依法處置能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法,對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改;確需延長(zhǎng)整改期限的,可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng);逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。定期公布能耗不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單,以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

  (二)市自然環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,督促行業(yè)企業(yè)一體落實(shí)環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為,進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng);納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污,不得無(wú)證排污,嚴(yán)禁超證排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī),以及超過(guò)要點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè),責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)市相關(guān)部門批準(zhǔn)后責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單,以及超標(biāo)排放情況嚴(yán)重的企業(yè)名單。

 。ㄈ┦惺斜O(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法,一體調(diào)查行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件,嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè),注銷生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,依法查處并責(zé)令停業(yè)整改;在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè),報(bào)經(jīng)市相關(guān)部門批準(zhǔn)依法關(guān)停退出。定期公布質(zhì)量不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單,以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

  (四)市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,籌備檢查行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,立即停產(chǎn)停業(yè)整頓措施;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)依法注(吊)銷其相關(guān)證照。定期公布安全不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單,以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

  (五)市發(fā)改局、工信局要發(fā)揮熟悉產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì),將淘汰落后與行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范管理緊密銜接,按行業(yè)分工指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí),公布和宣貫國(guó)家和市級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)準(zhǔn)入(規(guī)范)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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  四、工作時(shí)間安排

 。ㄒ唬┌才挪渴痣A段:2019年4月1日-4月30日

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委會(huì)要籌備轄區(qū)部門、企業(yè)等召開動(dòng)員會(huì),宣傳淘汰落后產(chǎn)能的重要意義,指導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)認(rèn)真對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等政策依據(jù),對(duì)標(biāo)對(duì)表,積較推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

 。ǘ┮惑w排查階段:2019年5月1日-6月30日

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要一體摸底排查轄區(qū)內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013年修正)》等國(guó)家和我省有關(guān)政策明確的淘汰類產(chǎn)能,將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計(jì)劃,按附件格式填寫后報(bào)送相關(guān)職能部門并報(bào)市工信局匯總;若無(wú)淘汰項(xiàng)目計(jì)劃,也須正式行文向主管部門說(shuō)明情況。各有關(guān)部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī),對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求,且逾期未整改或整改仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)市相關(guān)部門批準(zhǔn)后依法關(guān)停退出。

 。ㄈ┨蕴碾A段:2019年6月1日-11月30日

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要采取有力措施,于2019年11月底前督促企業(yè)全部拆除列入年度淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線,使其不能恢復(fù)生產(chǎn),并確保落后產(chǎn)能設(shè)備不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移;籌備完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核驗(yàn)收,并逐戶出具書面驗(yàn)收意見,收集整理并保存好落后產(chǎn)能項(xiàng)目拆除前、中、后影像及相關(guān)文字資料,以備檢查;淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目書面驗(yàn)收意見表經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)蓋章后并相關(guān)影像及文字資料,報(bào)送主管部門及市工信局。市工信局要在南安市人民相關(guān)部門門戶網(wǎng)站及主流媒體上向社會(huì)公告南安市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

 。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段:2019年12月1日-12月31日

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民相關(guān)部門(辦事處)、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將本年度本地區(qū)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面于12月15日?qǐng)?bào)送市工信局。12月底前,市工信局牽頭梳理匯總2019年全市推動(dòng)落后產(chǎn)能退出情況,經(jīng)市人民相關(guān)部門同意后,報(bào)送泉州市工信局。

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