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光伏發(fā)電正式納入東北電力輔助服務市場

來源:國家能源局東北監(jiān)管局 2019/1/15 16:13:06

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中玻網(wǎng)】按照國家能源局相關(guān)要求,在國家能源局市場監(jiān)管司的支持指導下,東北能源監(jiān)管局在系統(tǒng)總結(jié)前期電力輔助服務市場運行經(jīng)驗基礎上,結(jié)合東北電力運行中出現(xiàn)的新情況和新問題,啟動新的輔助服務市場規(guī)則制定工作。經(jīng)過半年多周密準備,近期印發(fā)《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則(暫行)》,并啟動新規(guī)則的模擬運行,標志著東北電力輔助服務市場規(guī)則實現(xiàn)一體升級。

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  一、落實國家輔助服務新要求,把握東北電力新形勢

  按照中點電改9號文關(guān)于“建立輔助服務分擔共享新機制”精力,國家能源局2017年底出臺《關(guān)于完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案》(國能發(fā)監(jiān)〔2017〕67號),要求加大備用補償力度,鼓勵發(fā)電企業(yè)通過競價提供輔助服務;2018年初,國家發(fā)展改變委、國家能源局出臺《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導意見》(發(fā)改能源〔2018〕364號),要求加快推進電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升,區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共享調(diào)峰和備用資源,完善電力輔助服務市場機制。這些文件都對改變電力輔助服務機制提出了更高的要求。對此,東北能源監(jiān)管局堅定落實國家要求,深入探索輔助服務市場化路徑。

  近兩年,東北電網(wǎng)低谷調(diào)峰問題得到明顯緩解,但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。體現(xiàn)在火電開機容量雖然多,但受供熱、煤質(zhì)等因素制約機組頂峰能力嚴重下降,電網(wǎng)尖峰時段旋轉(zhuǎn)備用容量不足,個別時段面臨有序用電風險,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行面臨新考驗。針對東北電力運行中出現(xiàn)新情況和新問題,經(jīng)廣泛收集各方意見,東北能源監(jiān)管局認為有必要對《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則(試行)》進行一體升級。

  二、周密部署,凝聚智慧,制定市場新規(guī)則

  東北能源監(jiān)管局黨組高度重視輔助服務市場運營規(guī)則修訂工作,作為2018年要點工作多次進行研究部署,并制定了周密的工作方案。按照工作方案,電力輔助服務市場規(guī)則修訂工作于2018年5月份一體啟動,6月份開展深入調(diào)研,隨后征求了全體市場成員對修訂工作的意見,8月份確定了東北電力輔助服務市場升級方向和規(guī)則修訂要點;9月份集中20多名相關(guān)人士進行規(guī)則起草、修訂,形成《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則(征求意見稿)》;10月份向全體市場成員單位征求意見,并根據(jù)反饋意見進行修改;12月中旬,召開了《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則》相關(guān)人士評估論證會,相關(guān)人士一致通過并予以高度評價;12月底,正式印發(fā)《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則(暫行)》(以下簡稱“新規(guī)則”),同時部署2019年1月1日零點起按照新規(guī)則啟動市場模擬運行。

  可以說,規(guī)則的修訂過程也是深入調(diào)查研究、廣泛發(fā)揚民主、凝聚全體市場成員智慧的過程。

  三、創(chuàng)新機制,實現(xiàn)東北電力輔助服務規(guī)則一體升級

  本次東北電力輔助服務規(guī)則的一體升級體現(xiàn)在兩方面:

  首先是增設旋轉(zhuǎn)備用交易品種,實現(xiàn)輔助服務市場“壓低谷、全覆蓋。旋轉(zhuǎn)備用是指為了保證可靠供電,發(fā)電機組在尖峰時段通過預留旋轉(zhuǎn)備用容量所提供的服務。為激勵和引導火電廠主動提升能力,新規(guī)則設計了尖峰旋轉(zhuǎn)備用市場日前競價機制,火電廠日前報很大發(fā)電能力及備用售價,每十五分鐘為一個統(tǒng)計周期。東北旋轉(zhuǎn)備用交易以發(fā)電廠能力作為交易標的物,機制上有三個創(chuàng)新點:一是實行東北全網(wǎng)統(tǒng)一平臺交易,完全打破了輔助服務的省間壁壘;二是明確“能上能下”的機組才能獲得全部輔助服務收益,向火電機組能力提出了完整的靈活性標準;三是機組發(fā)電能力考核采用系統(tǒng)隨機自動抽查方式,減少了調(diào)度機構(gòu)人工操作量,也很大限度避免人為因素干擾。

  其次是對原有高層度調(diào)峰補償機制進行了完善。一是將非供熱期實時高層度調(diào)峰費用減半處理,同時將供熱期風電、核電電量按照兩倍計算分攤費用,以準確體現(xiàn)出東北供熱期調(diào)峰資缺少程度,使新能源受益與分攤的費用更加對等。二是考慮到東北地區(qū)光伏發(fā)展迅猛,對電力系統(tǒng)調(diào)峰已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響,因此正式將光伏納入電力輔助服務市場范疇。三是對市場主體承擔的省內(nèi)與跨省調(diào)峰費用之和設置了上限,對沒有調(diào)節(jié)能力或者調(diào)節(jié)能力較弱的市場主體起到“底線”保護作用。四是對高層度調(diào)峰輔助服務的調(diào)用原則和執(zhí)行流程進行了細化、優(yōu)化。

  四、模擬運行檢驗新機制、完善新規(guī)則

  按照印發(fā)新規(guī)則的通知要求,東北電力輔助服務市場已于2019年1月1日起按照新規(guī)則開展模擬運行。模擬運行期間系統(tǒng)平臺將進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、模擬考核、信息發(fā)布,發(fā)電企業(yè)進行模擬申報、模擬結(jié)算,市場實際運行和結(jié)算仍執(zhí)行原有運營規(guī)則。市場模擬運行將起到檢驗規(guī)則、積累經(jīng)驗、培訓市場主體的作用。新規(guī)則將根據(jù)模擬運行效果進行適當?shù)膬?nèi)容調(diào)整,并適時轉(zhuǎn)入正式實施階段。

  新規(guī)則正式實施后,預計將能夠繼續(xù)緩解東北電網(wǎng)低谷調(diào)峰問題,同時緩解尖峰時段火電發(fā)電受阻問題,以保障東北電力穩(wěn)定供應,提升東北電力系統(tǒng)運行靈活性,進一步推動東北能源供給革命和體制革命。

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