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打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)逼產(chǎn)能置換更嚴(yán)

來源:中國水泥網(wǎng) 2018/11/9 9:36:13

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中玻網(wǎng)】今年6月國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確,嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。要點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。今年8月工信部、發(fā)改委兩部委辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》,《通知》明確,對確有必要新建的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目,必須嚴(yán)格按照《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原〔2017〕337號)實施等量或減量置換,需帶有經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門公告的產(chǎn)能置換方案。

  要點區(qū)域的省市陸續(xù)公布了本地區(qū)的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。行動計劃對于新建水泥熟料、建設(shè)項目都相應(yīng)提出了更為嚴(yán)苛的條件。大致有以下幾類。

  減量比例更大。陜西省規(guī)定,關(guān)中地區(qū)嚴(yán)禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃等產(chǎn)能,執(zhí)行嚴(yán)于國家的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法!皣(yán)于”意味著更嚴(yán)的置換條件。文件雖沒有點明將嚴(yán)到何種程度,但實際應(yīng)該已非常清楚傳遞出實行更大減量比例的產(chǎn)能置換信號。在要點區(qū)域本應(yīng)執(zhí)行“每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能”的辦法,現(xiàn)則要退出超過1.5噸產(chǎn)能。按“約定俗成”的0.25為一基點,似應(yīng)每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.75或2.0噸產(chǎn)能。

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  產(chǎn)能置換要符合或滿足更多的條件。浙江省在產(chǎn)能置換實施細(xì)則中除明確產(chǎn)能置換應(yīng)符合省產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、物流條件、環(huán)境容量、能耗控制等要求外,水泥熟料建設(shè)項目應(yīng)同步實施協(xié)同處置。同步實施即要求同時應(yīng)建成,協(xié)同處置是產(chǎn)能置變新項目的必要條件。實施細(xì)則鼓勵水泥熟料轉(zhuǎn)讓產(chǎn)能向省里確定的要點建設(shè)區(qū)轉(zhuǎn)移,即新項目建設(shè)選點應(yīng)指向省要點建設(shè)區(qū)。此外,實施細(xì)則雖沒有說不允許項目從省向置換進(jìn)來產(chǎn)能,但實施細(xì)則要求,保留建設(shè)區(qū)及減量整治區(qū)或產(chǎn)能退出區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先使用域內(nèi)產(chǎn)能。什么是“優(yōu)先”,投入資金者是再清楚不過的了。

  關(guān)閉新建、擴建大。河南省規(guī)定,原則上禁止水泥等行業(yè)新建、擴建單純新增產(chǎn)能的項目和企業(yè),對水泥等行業(yè)不再實施省內(nèi)產(chǎn)能置換。傳遞出的信號是省內(nèi)關(guān)閉了水泥產(chǎn)能置換大門,自然而然新建、擴建水泥項目(備案)的前提條件已不再存在,新建、擴建也就無從談起。從文件理解,(面向)省外產(chǎn)能置換應(yīng)該是允許的,即產(chǎn)能可置換給省外。對于省內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)線意味著只能是,或依托現(xiàn)有裝置,在不新增產(chǎn)能的情況下實施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項目;或退出,干脆將產(chǎn)能置換出省。

  綜上所述,在要點區(qū)域新上水泥項目不只是按國家規(guī)定,嚴(yán)格實施等量或減量置換就行了,還要執(zhí)行各地出臺產(chǎn)能置換更嚴(yán)的相關(guān)規(guī)定。在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的行動下,認(rèn)為企業(yè)新上項目需求強烈,也許不是這樣的,至少要點區(qū)域不是這樣的。

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