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【中玻網(wǎng)】目前,光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃已開(kāi)展至第三批,與前兩批“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目相比,第三批的技術(shù)“門檻”更高,執(zhí)行要求更嚴(yán)格,同時(shí)也增加了相應(yīng)的懲罰措施。
按照能源局規(guī)定,對(duì)于不能按期完成企業(yè)優(yōu)選或開(kāi)工建設(shè)且無(wú)正當(dāng)理由的,視為自動(dòng)放棄基地建設(shè);對(duì)于不能按期全容量并網(wǎng)的,該項(xiàng)目全部容量電價(jià)按每延遲一季度在中標(biāo)電價(jià)基礎(chǔ)上降低5%執(zhí)行。
從相關(guān)通知的要求內(nèi)容來(lái)看,應(yīng)用領(lǐng)跑者基地應(yīng)于2018年3月31日前完成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選,6月30日前全部開(kāi)工建設(shè),12月31日前全部容量建成并網(wǎng);技術(shù)領(lǐng)跑基地應(yīng)于2018年4月30日前完成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選,2019年3月31日前全部開(kāi)工建設(shè),6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。
當(dāng)下,國(guó)家能源局要求各應(yīng)用領(lǐng)跑基地開(kāi)工的時(shí)限6月30日期限已過(guò),第三批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目應(yīng)已進(jìn)入并網(wǎng)攻堅(jiān)期。然而,據(jù)知情人士透露,目前,正處于并網(wǎng)前攻堅(jiān)階段的第三批光伏領(lǐng)跑者基地進(jìn)展差異非常大,甚至有部分項(xiàng)目尚未開(kāi)工。
各領(lǐng)跑者基地進(jìn)展差異非常大
6月30日,是國(guó)家能源局要求各應(yīng)用領(lǐng)跑基地開(kāi)工的時(shí)限。
據(jù)了解,4月底,吉林白城領(lǐng)跑基地宣布開(kāi)工,成為第三批領(lǐng)跑者基中宣布開(kāi)工的基地。除白城之外,大同二期、山西壽陽(yáng)、陜西渭南、德令哈、格爾木、達(dá)拉特等項(xiàng)目多趕在規(guī)定的期限——6月份開(kāi)工。雖宣布開(kāi)工,但有部分基地工程仍沒(méi)有進(jìn)展。
目前,泗洪領(lǐng)跑基地2、4號(hào)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目樁基整體完成80%,支架、組件等主要設(shè)備已到場(chǎng)30%;海興、格爾木、德令哈等項(xiàng)目多處于光伏組件、電池等設(shè)備中標(biāo)人確定階段;白城、揚(yáng)州寶應(yīng)、格爾木等基地的部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度似乎更慢一些,還處于EPC中標(biāo)人確定階段。
基地進(jìn)度緩慢、進(jìn)展不一令業(yè)內(nèi)對(duì)“12月31日前全部容量建成并網(wǎng)”的質(zhì)疑聲四起。
行業(yè)相關(guān)人士坦言,“現(xiàn)在有部分領(lǐng)跑者項(xiàng)目都還沒(méi)有真實(shí)開(kāi)工,并且還沒(méi)有采購(gòu)光伏組件、逆變器等關(guān)鍵性設(shè)備,以現(xiàn)在的情況,在12月31日并網(wǎng)會(huì)比較難!
如此推斷,如果這部分企業(yè)未按期、按要求完成項(xiàng)目建設(shè),恐怕會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的懲罰,同時(shí)也將給行業(yè)帶來(lái)不良影響。
行業(yè)、相關(guān)部門、企業(yè)多方迫切要求按期并網(wǎng)
在“531”光伏新政、全部貿(mào)易管制“內(nèi)憂外患”的特殊時(shí)期,相較于前兩期的領(lǐng)跑者項(xiàng)目,第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目由于不受“531”光伏新政影響,其意義和重要性對(duì)于光伏人士來(lái)說(shuō)不言而喻,將主要今年下半年光伏內(nèi)需市場(chǎng)。
對(duì)此,有業(yè)內(nèi)人士分析,第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目如未如期并網(wǎng),將使光伏行業(yè)、相關(guān)部門和企業(yè)等較以往承擔(dān)更多壓力。2017年9月,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》時(shí),明確了規(guī)定:對(duì)于不能落實(shí)領(lǐng)跑基地要求和申報(bào)承諾的地方相關(guān)部門和企業(yè),視情節(jié)輕重予以通報(bào)、納入行業(yè)黑名單或國(guó)家信用體系失信名單,并限制所屬省(區(qū))和所屬企業(yè)集團(tuán)參加后續(xù)領(lǐng)跑基地申報(bào)建設(shè)。
從整個(gè)光伏行業(yè)來(lái)看,光伏的出路在于平價(jià),領(lǐng)跑基地建設(shè)實(shí)際上是相關(guān)部門為促進(jìn)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、補(bǔ)貼減少而設(shè)立的一種示范平臺(tái),起到帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的“加速器”的作用。如果未按期并網(wǎng),領(lǐng)跑基地對(duì)于光伏行業(yè)的試點(diǎn)示范和整體帶動(dòng)作用的效果將大打折扣,不利于提振當(dāng)前的光伏行業(yè)信心。
據(jù)了解,為解決并網(wǎng)時(shí)間拖延問(wèn)題,第三批領(lǐng)跑者基地的項(xiàng)目保證金基本按照容量繳納,100MW的項(xiàng)目需要繳納4500萬(wàn)元的保證金,其中,履約保證金金額3000萬(wàn)元,如項(xiàng)目于2018年6月30日前按要求開(kāi)工建設(shè),返還30%;如項(xiàng)目于2018年12月31日前按要求全部容量并網(wǎng),返還剩余部分;如未按要求完成相關(guān)工作,按有關(guān)法律法規(guī)處理。
此外,再加上上述“對(duì)于不能按期全容量并網(wǎng)的,該項(xiàng)目全部容量電價(jià)按每延遲一季度在中標(biāo)電價(jià)基礎(chǔ)上降低5%執(zhí)行”要求,對(duì)于第三批光伏領(lǐng)跑者投入資金中標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō),如未按期并網(wǎng),將承擔(dān)更多的未履約經(jīng)濟(jì)壓力,中標(biāo)企業(yè)能否成為真實(shí)贏家,尚難定論。
加快基地建設(shè),提振光伏行業(yè)信心
今年下半年的市場(chǎng)容量本來(lái)就已經(jīng)很少了,如果領(lǐng)跑者還不能按期推進(jìn),市場(chǎng)容量將進(jìn)一步縮小。”有光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人不無(wú)擔(dān)心地表示。
離12月31日并網(wǎng)期限還剩不到四個(gè)月時(shí)間,在行業(yè)、相關(guān)部門、企業(yè)多方承壓的情況下,業(yè)內(nèi)呼吁應(yīng)更加重視第三批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目進(jìn)程,加快基地建設(shè)進(jìn)度,提振光伏行業(yè)信心。
值得注意的是,國(guó)家能源局“12月31日前,全部容量建成并網(wǎng)”的要求意味著10個(gè)基地的組件供貨期將集中于8-11月份,也就是說(shuō)領(lǐng)跑者項(xiàng)目需要在4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)供應(yīng)5GW的滿分組件產(chǎn)品。從目前各種效率高產(chǎn)業(yè)化途徑來(lái)看,PERC技術(shù)是必選方案。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)分析,目前為止,我國(guó)已經(jīng)建成的PERC產(chǎn)能大概在30-35GW,4個(gè)月的集中供貨期中,PERC滿分產(chǎn)品產(chǎn)出會(huì)比較緊俏。未進(jìn)行關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)的投入資金業(yè)主,應(yīng)盡早推進(jìn)相關(guān)工作,以免因設(shè)備原因,耽誤項(xiàng)目建設(shè)與并網(wǎng)時(shí)間,而承擔(dān)嚴(yán)苛的處罰結(jié)果。
對(duì)于與基地相關(guān)的地方相關(guān)部門,多位相關(guān)人士表示,領(lǐng)跑者項(xiàng)目要做好,需要相關(guān)部門和企業(yè)的互相理解,固守彼此的承諾。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,各級(jí)相關(guān)部門需要從“政策制定者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)者”,做好土地、并網(wǎng)等協(xié)調(diào)工作,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),縮短辦理各項(xiàng)手續(xù)的時(shí)間,積較推動(dòng)項(xiàng)目施工建設(shè),為促進(jìn)光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目的順利建設(shè)與并網(wǎng),推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)應(yīng)用和成本的下降。為推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)利用方式變革,建設(shè)清潔低碳、安全效率高的現(xiàn)代能源體系而努力。
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