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光伏新政突拉“電閘” 有相關(guān)人士這么看

來源:深藍(lán)財(cái)經(jīng) 2018/6/13 9:51:21

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  擔(dān)心的是引發(fā)違約潮

  “531新政”發(fā)布后,光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)界一片嘩然。

  6月4日,光伏系列股全線飄綠,47家光伏企業(yè)一天之內(nèi)跌去了逾600億的市值。

  行業(yè)未來的趨勢(shì),更讓一些光伏人士擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道,一位地面電站的投入資金商表示,“暫停普通電站規(guī)模指標(biāo)”,是所有政策里面厲害的之一。事實(shí)上,新政突發(fā)之后,有些已建好幾個(gè)月卻未并網(wǎng)的項(xiàng)目,損失會(huì)很大。

  這讓企業(yè)怎敢輕易投入資金?一家EPC廠商表示,如果一個(gè)50兆瓦項(xiàng)目未能及時(shí)在531之前并網(wǎng),它的損失是幾千萬,要有企業(yè)自身承擔(dān)了。

  “投入資金商違約、施工方違約、組件逆變器等設(shè)備方違約、零部件違約……進(jìn)而引起整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的違約潮,同時(shí)還可能波及相關(guān)配套行業(yè),如玻璃、背板、加工設(shè)備等行業(yè)!币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示,“531新政”將帶來一大波違約潮的出現(xiàn),將給光伏行業(yè)帶來巨大的損失,主要表現(xiàn)在如下幾方面:

  1、光伏企業(yè)之間大量的違約糾紛

  投入資金商違約→施工方違約→組件逆變器等設(shè)備方違約→零部件違約→原材料違約,進(jìn)而引起整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的違約潮,同時(shí)還可能波及相關(guān)配套行業(yè),如玻璃、背板、加工設(shè)備等行業(yè)。一大波違約潮的出現(xiàn),將給光伏行業(yè)帶來巨大的損失,同時(shí)也是給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失!

  2、經(jīng)銷商與設(shè)備廠家的經(jīng)濟(jì)糾紛

  很多經(jīng)銷商為了快速的給老百姓安裝光伏電站,同時(shí)也是在廠家的要求下都進(jìn)行了壓貨,如果不給緩沖期,很多經(jīng)銷商將血本無歸。

  3、經(jīng)銷商和老百姓之間的經(jīng)濟(jì)糾紛

  正在施工的光伏電站,如果咔嚓一刀切,以并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn),那么正在施工的沒有并網(wǎng)的光伏電站怎么處理?

  相關(guān)人士直言:政策前后矛盾,呼吁撤銷新政

  新政對(duì)行業(yè)及資本市場(chǎng)帶來的巨大沖擊已經(jīng)引發(fā)國(guó)家能源局的關(guān)注,國(guó)家能源局正密切關(guān)注業(yè)內(nèi)對(duì)于光伏新政的看法和建議。

  6月8日下午,國(guó)家能源局副局長(zhǎng)綦成元主持召開座談會(huì),聽取部分行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)“531新政”的意見。能源局綜合司副司長(zhǎng)鄧奎、新能源與可更新能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍也一同參加。

  在會(huì)上,中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)能源研究會(huì)可更新能源專委會(huì)、中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可更新能源專委會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)代表就“531新政”提出了六條建議。

  上述五家行業(yè)協(xié)會(huì)首先提出,理解此次出臺(tái)文件的目的是適應(yīng)光伏行業(yè)發(fā)展實(shí)際,促進(jìn)中國(guó)光伏行業(yè)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。并表示和能源局一樣,降低補(bǔ)貼強(qiáng)度,盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是全體光伏從業(yè)者的共同愿望。

  綦成元聽取了各協(xié)會(huì)的意見,表示將會(huì)給予認(rèn)真研究。

  國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門特殊津貼相關(guān)人士、中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)副主任王斯成6月2日曾致函光伏專委會(huì)建議撤銷新政,在信中他表示,光伏“531”調(diào)整新政,不僅與以前發(fā)布的文件相矛盾,降低了相關(guān)部門信譽(yù),還將使光伏制造業(yè)崩潰,損失超萬億,250余萬人就業(yè)將受影響。

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  王斯成建議,相關(guān)部應(yīng)延續(xù)過去的發(fā)改委文件、同時(shí)適當(dāng)合理壓減規(guī)模,自發(fā)自用項(xiàng)目和戶用光伏的建設(shè)規(guī)模由地方相關(guān)部門管理,仍需納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。

  國(guó)內(nèi)多家光伏龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人和行業(yè)相關(guān)人士紛紛表示,許多光伏項(xiàng)目因?yàn)樾抡蝗煌V苟a(chǎn)生糾紛,尤其考慮行業(yè)現(xiàn)狀,降低規(guī)模幅度不應(yīng)過大,希望國(guó)家支持這個(gè)行業(yè)進(jìn)入不需要補(bǔ)貼的一公里。同時(shí)還建議,給分布式小型工商業(yè)自發(fā)自用及用戶光伏單獨(dú)指標(biāo);加快實(shí)行分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易,盡快實(shí)現(xiàn)“隔墻售電”和配額制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。支持加速平價(jià)上網(wǎng)步伐,但調(diào)價(jià)要有明確的時(shí)間窗口,并與產(chǎn)業(yè)成本結(jié)合。

  對(duì)于光伏新政的后續(xù)影響,清華大學(xué)公共理學(xué)院博士后、中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)曾少軍認(rèn)為,從能源革命總體目標(biāo)高度出發(fā),“531”新政背后絕不僅僅是幾百億政策補(bǔ)貼拖欠所影響的相關(guān)部門形象與信譽(yù),真實(shí)的隱憂在于:在實(shí)現(xiàn)能源革命中所規(guī)劃的能源替代進(jìn)程中,傳統(tǒng)能源規(guī)模的逐步退減,與以光伏為代表的新能源體量的逐步增加,其間合理的政策預(yù)研與矛盾化解,是否主管部門心中有數(shù)?業(yè)界各方是否達(dá)成共識(shí)?出現(xiàn)沖突更高層面如何從總體和全局的角度去把控和應(yīng)對(duì)?讓傳統(tǒng)能源自覺、自愿地為新能源發(fā)展拱手騰出空間?

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