違法成本大幅提高

　　從排污費(fèi)到環(huán)保稅，絕不是簡(jiǎn)單的名稱變化，而是從制度設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行的整體化轉(zhuǎn)變。稅比費(fèi)具有更強(qiáng)的剛性，違法成本提高了。

　　我國(guó)法律規(guī)定，如果認(rèn)定企業(yè)偷稅，稅務(wù)部門將追繳企業(yè)不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應(yīng)稅款50%以上5倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，還要被追究刑事責(zé)任。特別是對(duì)上市公司而言，一旦有關(guān)于稅收方面的負(fù)面新聞，將嚴(yán)重影響公司股市情況，違反稅法的成本更高。

　　而此前，對(duì)企業(yè)排污費(fèi)謊報(bào)瞞報(bào)、拒不繳納等情況，《排污費(fèi)征收使用管理條例》僅規(guī)定了3倍以下的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，在實(shí)際執(zhí)行中威懾力明顯不足。

　　中點(diǎn)加快自然文明建設(shè)的決心和力度加大了。環(huán)保稅法很大的意義在于以法律的形式確定了“污染者付費(fèi)”的原則，稅務(wù)部門依據(jù)法律條款嚴(yán)格執(zhí)法，多排放多繳稅成為企業(yè)生產(chǎn)剛性的制約因素。

　　不僅如此，從“費(fèi)”到“稅”的轉(zhuǎn)變，還有著巨大的制度意義。收費(fèi)與收稅都是相關(guān)部門的一種財(cái)政行為，但有性質(zhì)上的不同，對(duì)于具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂�，這有助于規(guī)范相關(guān)部門收入體系和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。

　　在稅收征管方面，排污費(fèi)改環(huán)保稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)部門，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)具有相當(dāng)?shù)挠薪?jīng)驗(yàn)性，對(duì)于稅務(wù)部門是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

　　環(huán)保稅以污染物為征稅對(duì)象，無(wú)法直接查賬征稅，與其他稅種有著重大差異。污染物排放具有瞬時(shí)性、隱蔽性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，征收環(huán)保稅對(duì)污染物排放監(jiān)測(cè)的有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)要求較高，離不開環(huán)保部門的配合。為此，環(huán)保稅法科學(xué)設(shè)定各方責(zé)任，確立了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的全新征管機(jī)制。

　　2017年7月，國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，強(qiáng)化部門合作，明確職責(zé)分工。財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部隨后聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地一體做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作，明確要求建立地方人民相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制。

　　環(huán)保稅順利開征只是邁出了一步，下一步還要健全問(wèn)題響應(yīng)處理機(jī)制，及時(shí)分類分級(jí)研究處理基層落實(shí)難題和納稅人意見建議。

　　財(cái)稅、環(huán)保部門要持續(xù)跟進(jìn)做好改變政策效應(yīng)分析，特別是在環(huán)保稅申報(bào)期和實(shí)施半年、一年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分區(qū)域按照納稅人行業(yè)、規(guī)模、污染物排放類型、污染源劃分標(biāo)準(zhǔn)、典型企業(yè)類型等，多維度準(zhǔn)確分析減排效果，為國(guó)家環(huán)境治理決策提供支撐，為進(jìn)一步完善環(huán)保稅制度體系打牢基礎(chǔ)。