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環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》

來源:環(huán)保部發(fā)布 2018/2/6 16:14:00

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中玻網(wǎng)】環(huán)境保護(hù)部近日向國(guó)家發(fā)展改變委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等14個(gè)部門印送了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》(簡(jiǎn)稱綜合名錄),同時(shí)向社會(huì)全文公開。

  根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,自2007年以來,環(huán)境保護(hù)部持續(xù)開展綜合名錄編制工作。此次發(fā)布的綜合名錄包含兩部分:一是“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱“雙高”產(chǎn)品)名錄,包括885項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品;二是環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)設(shè)備名錄,包括72項(xiàng)設(shè)備。其中,“雙高”產(chǎn)品包含50余種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污染物(如二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮)的產(chǎn)品,40多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系污染物(VOCs)的產(chǎn)品,200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品,570余種高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。綜合名錄從全生命周期角度提出這些“雙高”產(chǎn)品,為相關(guān)部門部門、企業(yè)、社會(huì)和公眾參與環(huán)境治理工作,提供了科學(xué)有效的參考。

  環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示,為貫徹落實(shí)黨的十九大和中點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精力,環(huán)保部積較會(huì)同有關(guān)部,加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,綜合名錄與這些工作緊密結(jié)合,始終發(fā)揮著重要基礎(chǔ)保障作用。目前,綜合名錄已在稅收、貿(mào)易、資金等領(lǐng)域發(fā)揮積較作用。已有多批“雙高”產(chǎn)品被先后取消出口退稅,禁止加工貿(mào)易。

  2017年9月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,環(huán)保部配合財(cái)政部制定出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)使用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017年版)》,包括24項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)使用設(shè)備,企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用列入《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)使用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)使用設(shè)備的,該專項(xiàng)使用設(shè)備投入資金額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在后5個(gè)納稅年度中結(jié)轉(zhuǎn)抵免。許多銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合名錄,已經(jīng)采取了差別化的信貸措施。

  為了服務(wù)于市場(chǎng)主體,綜合名錄一方面清晰地為企業(yè)指明國(guó)家限制的“雙高”產(chǎn)品、污染工藝,另一方面又為企業(yè)指明能夠有效減少污染物排放、助力自然環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)使用設(shè)備。在綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色信貸等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加積較主動(dòng)地履行環(huán)保主體責(zé)任,減少甚至避免對(duì)“雙高”產(chǎn)品的采購(gòu)、生產(chǎn)及使用,加大對(duì)環(huán)保專項(xiàng)使用設(shè)備等方面的環(huán)保投入資金力度,通過減少污染物排放,降低自身環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)。

  該負(fù)責(zé)人說,綜合名錄的發(fā)布,除了服務(wù)于企業(yè),還將有利于提高社會(huì)和公眾在環(huán)境保護(hù)工作中的參與程度。通過綜合名錄的指引作用,公眾可以更便捷的對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行“雙高”特性識(shí)別,進(jìn)而有選擇性的減少購(gòu)買“雙高”產(chǎn)品,從消費(fèi)鏈末端減少“雙高”產(chǎn)品的流通,從而倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題。社會(huì)和公眾也可以借助綜合名錄的有經(jīng)驗(yàn)性指引,不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及排污等行為的監(jiān)督力度。

  針對(duì)下一步綜合名錄工作,該負(fù)責(zé)人表示,一是進(jìn)一步積較開展綜合名錄基礎(chǔ)研究工作,不斷擴(kuò)大綜合名錄的覆蓋范圍,繼續(xù)將環(huán)境影響大、可能造成嚴(yán)重危害的“雙高”產(chǎn)品納入綜合名錄;二是積較推動(dòng)綜合名錄的應(yīng)用工作,配合相關(guān)部門將自然環(huán)保要求融入到經(jīng)濟(jì)管理的各方面和全過程,研究制定推動(dòng)綠色發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制,減緩和清理“雙高”產(chǎn)品大量生產(chǎn)、出口、消費(fèi)形成的環(huán)境損害和環(huán)境隱患,使綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色工藝獲得更大的市場(chǎng)空間,為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

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