【中玻網(wǎng)】為了打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，從2017.11.15～2018.03.15，北京城六區(qū)全部區(qū)域、十個(gè)新城區(qū)及亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的城區(qū)及建成區(qū)，各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等，停工，確保揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)，拒不停工者，依法從嚴(yán)從重處理！

　　對于開發(fā)商來說，長達(dá)4個(gè)月的停工令，在延長工期的同時(shí)，無疑會增加開發(fā)成本。工期延誤對房企影響很大，對于在建工程，有可能延遲項(xiàng)目銷許的時(shí)間，也有可能會造成延期交房；對于尚未開建的項(xiàng)目，開發(fā)節(jié)奏也要重新進(jìn)行調(diào)整。

　　此次可謂是北京的較嚴(yán)停工令，相關(guān)部門已明確對此次執(zhí)法形成高壓態(tài)勢、執(zhí)法威懾。

　　地產(chǎn)工程小伙伴們爽啦，可以直接放大假啦！或者周游列國去學(xué)習(xí)！就是不知道錢包給力不～

　　為此，廣大網(wǎng)友對北京市的做法展開了激烈的討論，意見不一：

　　網(wǎng)友一：較根本的解決辦法就是對每個(gè)行業(yè)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成有效監(jiān)管機(jī)制，重罰重獎，從根本上提高國家、人民、社會的環(huán)保意識，否則都是治標(biāo)不治本。

　　網(wǎng)友二：這種“一刀切”做法將嚴(yán)重?fù)p害建筑企業(yè)利益，本來近幾年工程已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)冬，再加上政策導(dǎo)向，恐怕以后的日子越來越難過了哦。

　　網(wǎng)友三：現(xiàn)在確實(shí)該重視環(huán)境保護(hù)了，現(xiàn)在是北京，以后是全國，現(xiàn)在是用綠水青山換錢，以后可是錢買不來綠水青山��！應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識了！

　　以下為文件原文：

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于

　　印發(fā)《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)

　　施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動方案》的通知

　　京建發(fā)〔2017〕390號

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《北京市人民相關(guān)部門關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃的通知》（京政發(fā)〔2013〕27號）和《<京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案>北京市細(xì)化落實(shí)方案》（京大氣〔2017〕1號）文件精力，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定了《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、總體要求

　　（一）主要目標(biāo)

　　全市新開工建設(shè)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場（以下簡稱“施工現(xiàn)場”）全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)”；工地出口兩側(cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。

　　（二）基本思路

　　貫徹落實(shí)市委市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示精力，從開工建設(shè)至竣工驗(yàn)收備案，建設(shè)工程各參建單位（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，做好土方開挖、基坑支護(hù)、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚(yáng)塵治理全過程、全覆蓋管控；市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對全市在施工程施工現(xiàn)場開展現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門開展執(zhí)法活動；細(xì)化明確行政處理標(biāo)準(zhǔn)，建立考核問責(zé)機(jī)制，形成高壓態(tài)勢、執(zhí)法威懾。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬﹪�(yán)控施工許可審批，推廣使用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　新開工的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市規(guī)模以上土石方建筑工地應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，新開工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛出入口至少安裝一個(gè)球形攝像頭和一個(gè)車牌抓拍設(shè)備，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)執(zhí)法部門信息共享。

　�。ǘ┙Ｈ硕讲熘贫�，夯實(shí)揚(yáng)塵治理責(zé)任。

　　在全市土石方工程、房屋拆除工程、要點(diǎn)工程施工現(xiàn)場實(shí)施揚(yáng)塵治理專人督察方式，按照屬地管理的原則，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安排專人對以上工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理實(shí)施監(jiān)管。

　�。ㄈ┟鞔_停工范圍，確保揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)。

　　1.停工時(shí)間：2017年11月15日至2018年3月15日。

　　2.停工范圍：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。

　　3.停工內(nèi)容:停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和要點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委初審，并以區(qū)相關(guān)部門名義統(tǒng)一報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，統(tǒng)籌后報(bào)市相關(guān)部門同意后實(shí)施。

　　（四）加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴(yán)從重處理。

　　1.采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項(xiàng)目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行記分，納入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項(xiàng)目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標(biāo)資格6個(gè)月。

　　2.自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，暫停該項(xiàng)目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，暫停該項(xiàng)目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現(xiàn)存揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，暫停該項(xiàng)目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，暫停該項(xiàng)目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格6個(gè)月。

　　3.一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有三個(gè)及以上項(xiàng)目揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)，該施工企業(yè)全市所有在施工程項(xiàng)目停工整改30天，并依法暫停其在北京建筑市場投標(biāo)6個(gè)月。連續(xù)三個(gè)月發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有項(xiàng)目揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)，暫停其在北京建筑市場投標(biāo)6個(gè)月。

　　4.一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有三個(gè)及以上項(xiàng)目揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)，其下屬所有項(xiàng)目停工整改30天，同時(shí)停止新開工項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，提請市規(guī)劃國土委等部門，暫停其在北京土地市場交易資格3個(gè)月。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管揚(yáng)塵治理。

　　市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合環(huán)保、城管等部門定期開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查，對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運(yùn)輸車輛、暴露土方覆蓋不嚴(yán)密等問題采取聯(lián)防聯(lián)控，分別查處，齊抓共管，高限處罰的措施。

　�。⿵�(qiáng)化建筑垃圾管理，建立責(zé)任追溯機(jī)制。

　　建設(shè)單位須選擇取得經(jīng)營許可的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)工程建筑垃圾、土方清運(yùn)和土方回填任務(wù)，確保使用規(guī)范合格的運(yùn)輸車輛。施工單位應(yīng)采用容器或管道運(yùn)輸建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)建筑垃圾，嚴(yán)禁凌空拋擲，場區(qū)內(nèi)設(shè)置封閉式垃圾站，按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)，并安排專人負(fù)責(zé)進(jìn)出場運(yùn)輸車輛的清洗保潔工作。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對環(huán)保、城管等部門移轉(zhuǎn)的施工現(xiàn)場渣土車違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追溯，嚴(yán)肅追究施工現(xiàn)場建設(shè)單位、施工單位責(zé)任。對違規(guī)使用不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)提請市城市管理委納入黑名單，暫停運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營資格6個(gè)月。

　　（七）采用信用管理措施，加大違法處罰力度。

　　將違規(guī)企業(yè)和個(gè)人納入信用管理，對未按要求開展揚(yáng)塵治理工作或揚(yáng)塵治理不力的開發(fā)企業(yè)、施工單位，責(zé)令限期整改并進(jìn)行記分，同時(shí)納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理；對于違法情節(jié)嚴(yán)重，造成重大社會影響的項(xiàng)目和企業(yè)負(fù)責(zé)人，嘗試與檢察部門建立移轉(zhuǎn)機(jī)制，由檢察部門提起公益訴訟。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)非道路移動機(jī)械使用管理，減少污染物排放。

　　2017年10月底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合市環(huán)保局劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)域，加大對建設(shè)系統(tǒng)非道路移動機(jī)械的綜合監(jiān)管，全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車、推土機(jī)、旋挖鉆機(jī)、銑刨機(jī)等）。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每周配合環(huán)保部門對施工工地進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，移轉(zhuǎn)相關(guān)行政主管部門進(jìn)行查處。

　�。ň牛┝炕瘬P(yáng)塵執(zhí)法檢查，建立考核問責(zé)機(jī)制。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每月對轄區(qū)內(nèi)所有在施工程進(jìn)行至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查，利用《施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查（驗(yàn)收）表》進(jìn)行打分，對月排名末10位的施工工地進(jìn)行曝光，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。對累計(jì)曝光2次及以上的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并查處。

　　三、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視揚(yáng)塵治理工作。

　　各單位要深刻認(rèn)識到大氣污染防治的緊迫性和艱巨性，以更強(qiáng)的決心、更大的信心，采取更有針對性的措施，全力以赴開展秋冬季施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動，切實(shí)履行參建各方主體責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)揚(yáng)塵治理首要責(zé)任，監(jiān)理單位、施工單位承擔(dān)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)。

　�。ǘ┖粚�(shí)各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　各單位要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理，積較響應(yīng)空氣重污染應(yīng)急措施。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）及時(shí)、足額向施工單位支付文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)文明施工措施。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵治理不力行為，敦促施工單位及時(shí)整改，拒不整改的上報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。各集團(tuán)總公司一體落實(shí)揚(yáng)塵治理企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格倒排工期，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，責(zé)任全覆蓋的格局。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)督察督導(dǎo)，及時(shí)報(bào)送工作信息。

　　各建設(shè)工程參建單位應(yīng)認(rèn)真履行揚(yáng)塵治理的主體職責(zé)，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理工作，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)化措施。各集團(tuán)總公司（含二級公司）將揚(yáng)塵治理負(fù)責(zé)人報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。施工項(xiàng)目各參建單位揚(yáng)塵治理負(fù)責(zé)人報(bào)屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可依據(jù)本通知，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際情況制定相應(yīng)工作方案。