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發(fā)改委:放松調(diào)控房?jī)r(jià)會(huì)反彈

來源:玻璃工業(yè)網(wǎng) 2017/4/27 17:01:29

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中玻網(wǎng)】4月26日,國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受新華社專訪時(shí)就直言,雖然一季度經(jīng)濟(jì)整體向好,但不確定因素仍存,其中一項(xiàng)就是房地產(chǎn),未來一旦放松調(diào)控,房?jī)r(jià)就將出現(xiàn)反彈。在業(yè)內(nèi)看來,要形成房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期機(jī)制,推進(jìn)房地產(chǎn)稅、土地制度改變等都是有望取得進(jìn)展的領(lǐng)域。

  "近期房地產(chǎn)市場(chǎng)總體調(diào)控取得了明顯成績(jī),但是房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有解決",寧吉喆表示,具體來看,一二線城市房?jī)r(jià)過快上漲的壓力依然存在,三四線城市去庫存的壓力也不小,因此,寧吉喆給出了一旦放松調(diào)控,房?jī)r(jià)還會(huì)反彈的判斷。

  從一系列數(shù)據(jù)看,近期我國(guó)樓市確實(shí)出現(xiàn)了降溫跡象。此前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年3月全國(guó)70個(gè)大中城市中,有24個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格漲幅比上月回落,比2月增加4個(gè),其中18個(gè)為一二線城市。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這與全國(guó)多地密集落地的樓市調(diào)控政策密切相關(guān)。"自今年3月起,以北京為首的熱門城市掀起新一輪房地產(chǎn)調(diào)控,廣州、珠海、廈門等30余個(gè)城市先后落地提高首付比、提高購房門檻等嚴(yán)格措施,全國(guó)再度進(jìn)入嚴(yán)厲打擊房?jī)r(jià)過快上漲的階段",亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅表示,在控制需求的同時(shí),多地還從供應(yīng)角度著力,明確提出增加土地尤其是住宅類用地供應(yīng)。

  在業(yè)內(nèi)看來,一系列調(diào)控政策切實(shí)改變了市場(chǎng)預(yù)期,也對(duì)平抑房?jī)r(jià)起到了重要作用,"限貸限購之后,業(yè)主惜售、調(diào)價(jià)現(xiàn)象明顯減少,購房者恐慌性搶購也不復(fù)存在,只要目前相關(guān)政策尤其是信貸政策不放松,初步預(yù)計(jì)3個(gè)月之后,要點(diǎn)城市房?jī)r(jià)就會(huì)出現(xiàn)普遍的回落"。

  不過有分析指出,短期調(diào)控雖立竿見影,卻不足以根治樓市不理性的病根,針對(duì)這一情況,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制正在加速形成。此前在4月中旬,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改變要點(diǎn)工作意見的通知》強(qiáng)調(diào),要健全購租并舉的住房制度,加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。寧吉喆也曾公開表示,房地產(chǎn)的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾給宏觀調(diào)控提出了更高的要求,相關(guān)部正緊鑼密鼓地研究制定保證房地產(chǎn)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,將對(duì)熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲可能帶來的泡沫嚴(yán)加防范和調(diào)控,同時(shí)堅(jiān)持三四線城市的去庫存政策。

  孔丹直言,目前我國(guó)樓市調(diào)控工具庫中,其實(shí)還有許多備選政策可以操作,例如盡快推行房地產(chǎn)稅,避免業(yè)主多套帶有房屋長(zhǎng)期閑置,從而提高換手率、盤活存量房,"此外,相關(guān)部門還應(yīng)積較拓展投入資金渠道,轉(zhuǎn)移投入資金者對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱情,轉(zhuǎn)而投向股市或者實(shí)體經(jīng)濟(jì)"。中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心研究員鄒琳華則指出,積較推進(jìn)土地制度改變,放寬集體土地的入市條件,或許有助于提高商品房供應(yīng)量,從而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

  業(yè)內(nèi):房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制或已有草案初步文件今年或發(fā)布

  4月25日,中點(diǎn)政治局會(huì)議提出,要加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

  值得注意的是,這次中點(diǎn)對(duì)于長(zhǎng)效機(jī)制的提法用的是“加快形成”四個(gè)字,而去年底中點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年相關(guān)部門工作報(bào)告的提法分別是“加快研究建立”和“加快建立和完善”,對(duì)于這一措辭的變化據(jù)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制或已有了草案,需要加快達(dá)成共識(shí)并盡快形成正式可提交的方案,但這一過程還需要各方面政策慢慢落地和完善。

  某房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士接據(jù)記者采訪時(shí)表示,這一措辭反映出國(guó)家對(duì)于建立長(zhǎng)效機(jī)制還是在加速推進(jìn)過程中的!吧现馨l(fā)改委副主任有個(gè)說法是‘目前國(guó)家正在緊鑼密鼓研究制定保證房地產(chǎn)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,成熟的時(shí)候可以付諸實(shí)施’,這意味著可能已經(jīng)初步形成了一個(gè)文件,估計(jì)這個(gè)文件今年會(huì)發(fā)布出來。”他說。

  “但是發(fā)布文件和形成長(zhǎng)效機(jī)制還是有差異的,因?yàn)樾纬砷L(zhǎng)效機(jī)制需要一個(gè)漸進(jìn)過程,里面包含很多環(huán)節(jié),如資金、稅收、土地供應(yīng)、住宅等等,因此出臺(tái)文件本身是為了形成一個(gè)框架,然后加速推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成!睏罴t旭說,“形成”則需要一些政策慢慢落地和完善,比如帶有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,今年立法中沒有行動(dòng),這樣至少在這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件中估計(jì)對(duì)房產(chǎn)稅會(huì)是“加快立法”這樣的措辭,但它畢竟是沒有出來,由加快立法到落地,再到對(duì)市場(chǎng)形成有效影響,還是需要過程的。所以“加快形成”不僅是發(fā)文件的問題,還是推進(jìn)各方面措施落地的問題,這個(gè)需要過程。

  新城控股高等副總裁歐陽捷接據(jù)記者采訪時(shí)指出,長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)非常大的課題,短期來看,長(zhǎng)效機(jī)制影響房地產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、城市化布局與城鎮(zhèn)化進(jìn)程;長(zhǎng)期來看,長(zhǎng)效機(jī)制與土地和資本供給制度、居民財(cái)富轉(zhuǎn)移與稅制安排都有關(guān)系,它不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)本身的長(zhǎng)效機(jī)制,更是未來國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的基石,也是涉及財(cái)政體制、資金體制、土地管理體制、城市理體制、國(guó)家與企業(yè)個(gè)人財(cái)富分配體制的重大改變課題。從前期的“加快研究建立”到“加快建立和完善”,意味著長(zhǎng)效機(jī)制或已有了草案,但顯然尚未形成共識(shí)。目前的“加快形成”意味著需要加快達(dá)成共識(shí)并希望盡快整合草案形成正式可提交的方案。

  同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉接據(jù)記者采訪時(shí)則指出,房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有必要加快形成,早在2013年中點(diǎn)就正式提及綜合運(yùn)用資金、土地、財(cái)稅、投入資金、立法等手段逐步建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制,本屆相關(guān)部門上任以來已經(jīng)在進(jìn)行各方面的調(diào)整,比如推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度、推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等措施。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面,2018年前不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)將形成,全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn),這為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)也為“差別化”樓市調(diào)控提供政策依據(jù),也是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制非常重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)稅立法方面,有可能對(duì)房地產(chǎn)交易、帶有等各環(huán)節(jié)進(jìn)行稅費(fèi)的調(diào)整,推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控向經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變。

  張宏偉認(rèn)為,今后較有可能直接推進(jìn)的是房地產(chǎn)稅,一攬子關(guān)于房地產(chǎn)稅方面的稅制改變的頂層設(shè)計(jì)有可能逐步推出,以逐步完善作為樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制三大體系之一的財(cái)稅政策與措施。但鑒于工作難度、利益博弈等前車之鑒,房地產(chǎn)稅正式推進(jìn)的時(shí)間點(diǎn)有可能在2020年之后的兩三年時(shí)間里。

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