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【中玻網(wǎng)】1月17日,國家能源局發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,規(guī)劃中提到,“十三五”期間遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想,順應(yīng)世界能源發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變?yōu)橹骶,著力優(yōu)化能源系統(tǒng),著力補(bǔ)齊資源環(huán)境約束、質(zhì)量效益不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等短板,一體推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,努力構(gòu)建清潔低碳、安全效率高的現(xiàn)代能源體系,為一體建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
能源供需形態(tài)深刻變化
隨著智能電網(wǎng)、分布式能源、低風(fēng)速風(fēng)電、太陽能新材料等技術(shù)的打破和商業(yè)化應(yīng)用,能源供需方式和系統(tǒng)形態(tài)正在發(fā)生深刻變化!耙虻刂埔恕⒕偷厝〔摹钡姆植际焦┠芟到y(tǒng)將越來越多地滿足新增用能需求,風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和地?zé)崮茉谛鲁擎?zhèn)、新農(nóng)村能源供應(yīng)體系中的作用將更加凸顯。
能源系統(tǒng)整體效率較低
電力、熱力、燃?xì)獾炔煌┠芟到y(tǒng)集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用程度不高。電力、天然氣峰谷差逐9漸加大,系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足,需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制尚未充分建立,供應(yīng)能力大都按照滿足較好大負(fù)荷需要設(shè)計(jì),造成系統(tǒng)設(shè)備利用率持續(xù)下降。風(fēng)電和太陽能發(fā)電主要集中在西北部地區(qū),長距離大規(guī)模外送需配套大量煤電用以調(diào)峰,輸送清潔能源比例偏低,系統(tǒng)利用效率不高。
“十三五”期間能源規(guī)劃的政策取向
更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快雙重更替,推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。抓住能源供需寬松的有利時(shí)機(jī),加快能源結(jié)構(gòu)雙重更替步伐。著力降低煤炭消費(fèi)比重,加快散煤綜合治理,大力推進(jìn)煤炭分質(zhì)梯級(jí)利用。鼓勵(lì)天然氣勘探開發(fā)投入資金多元化,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)運(yùn)接收設(shè)施公平接入,加快價(jià)格改變,降低利用成本,擴(kuò)大天然氣消費(fèi)。超前謀劃水電、核電發(fā)展,適度加大開工規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電、太陽能等可更新能源發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
更加注重經(jīng)濟(jì)效益,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,增強(qiáng)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以全社會(huì)綜合用能成本較低作為能源發(fā)展的重要目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn),更加突出經(jīng)濟(jì)性,著力打造低價(jià)能源優(yōu)勢(shì)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,逐步降低風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格水平和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
效率高智能,著力優(yōu)化能源系統(tǒng)
實(shí)施多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程。加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體化建設(shè),在新城鎮(zhèn)、新工業(yè)園區(qū)、新建大型公用設(shè)施(機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校等)、商務(wù)區(qū)和海島地區(qū)等新增用能區(qū)域,實(shí)施終端整體化集成供能工程,因地制宜推廣天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式更新能源發(fā)電、地?zé)崮芄┡评涞裙┠苣J,加?qiáng)熱、電、冷、氣等能源生產(chǎn)耦合集成和互補(bǔ)利用。在既有工業(yè)園區(qū)等用能區(qū)域,推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用改造,推廣應(yīng)用上述供能模式,加強(qiáng)余熱余壓、工業(yè)副產(chǎn)品、生活垃圾等能源資源回收及綜合利用。利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì),推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)工程建設(shè)運(yùn)行。
多元發(fā)展,推動(dòng)能源供給革命
太陽能,堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)、完善體系。優(yōu)化太陽能開發(fā)布局,優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電,擴(kuò)大“光伏+”多元化利用,促進(jìn)光伏規(guī)模化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“三北”地區(qū)光伏電站建設(shè),積較推動(dòng)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立棄光率預(yù)警考核機(jī)制,有效降低光伏電站棄光率。2020年,太陽能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上,其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發(fā)電500萬千瓦,光伏發(fā)電力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。
準(zhǔn)確實(shí)施能源扶貧工程
在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū),加強(qiáng)能源規(guī)劃布局,加快推進(jìn)能源扶貧項(xiàng)目建設(shè)。調(diào)整完善能源開發(fā)收益分配機(jī)制,增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展“造血功能”。繼續(xù)強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧,加大相關(guān)部門、企業(yè)對(duì)口支援力度,要點(diǎn)實(shí)施光伏、水電、天然氣開發(fā)利用等扶貧工程。光伏扶貧:完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源
采取有效措施推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)太陽能、風(fēng)能、小水電、農(nóng)林廢棄物、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物、地?zé)崮艿瓤筛履茉撮_發(fā)利用,促進(jìn)農(nóng)村清潔用能,加快推進(jìn)農(nóng)村采暖電能替代。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,大力推廣應(yīng)用太陽能熱水器、小風(fēng)電等小型能源設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化,推進(jìn)綠色能源鄉(xiāng)村建設(shè)。
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