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香港:玻璃瓶里起“風(fēng)暴”

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 2016/6/6 10:29:43

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中玻網(wǎng)】近日,香港立法會(huì)通過(guò)對(duì)飲品的玻璃瓶征收費(fèi)用的條例,在港人剛習(xí)慣超市塑料袋收費(fèi)后,酒、水、奶、茶、豆?jié){、果汁等,只要是玻璃瓶裝,也要征收費(fèi)用。雖然條例規(guī)定費(fèi)用只向經(jīng)銷(xiāo)商征用,但不少市民憂(yōu)心收費(fèi)較終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。香港幾乎三季高溫,家家戶(hù)戶(hù)都要在冰箱里存點(diǎn)飲品,如果喝瓶啤酒還要付瓶錢(qián),這關(guān)系到港人的日常生活。

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  付費(fèi)可促進(jìn)回收,達(dá)到垃圾減量目的;但付費(fèi)是個(gè)難受歡迎的舉措,自然會(huì)引起一番爭(zhēng)議。
  
  配套措施要跟上
  
  條例由法律相關(guān)人士擬定,但實(shí)行起來(lái)需要可操作的細(xì)節(jié)。牽扯收費(fèi),誰(shuí)收?收多少?還有獎(jiǎng)懲辦法等,都要落實(shí)到位才能具體執(zhí)行。
  
  香港特區(qū)相關(guān)部門(mén)環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星回應(yīng)社會(huì)爭(zhēng)議時(shí)表示,一定會(huì)有附屬細(xì)則規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),目前傾向于參考外國(guó)的條例,每公升玻璃瓶收1元(港元,下同),750毫升的收0.75元,汽水瓶收0.33元,鮮奶瓶則收0.22元,經(jīng)銷(xiāo)商如果能夠證明玻璃瓶將循環(huán)使用超過(guò)5次,則免于收費(fèi)。實(shí)行細(xì)則會(huì)經(jīng)過(guò)廣泛討論,爭(zhēng)取非常大共識(shí),相關(guān)部門(mén)預(yù)留了時(shí)間,計(jì)劃于2018年才正式執(zhí)行。
  
  有葡萄酒進(jìn)口商表示,每年進(jìn)口約2萬(wàn)瓶葡萄酒,酒瓶不可能循環(huán)再用,如果實(shí)施征費(fèi),每年可能要繳1.5萬(wàn)元。只向經(jīng)銷(xiāo)商征費(fèi),市民未必有感,會(huì)繼續(xù)將瓶子當(dāng)垃圾扔掉,不如依照塑料袋收費(fèi),直接向消費(fèi)者收費(fèi),促使市民將瓶子集中回收。
  
  有啤酒經(jīng)銷(xiāo)商表示并不反對(duì)征費(fèi),他們將根據(jù)征收的費(fèi)用和市場(chǎng)接受度,調(diào)整瓶裝啤酒的數(shù)量,至于是否會(huì)漲價(jià),還要看收費(fèi)后的具體情況。但他們提出公平的問(wèn)題,條例規(guī)定用于食品、醬料的玻璃瓶不在收費(fèi)之例,他們認(rèn)為如果收費(fèi),應(yīng)該面向所有的玻璃容器。
  
  玻璃垃圾壞大事
  
  盡有反彈,但香港相關(guān)部門(mén)采取措施回收玻璃瓶的方向無(wú)人反對(duì),即便反對(duì)文化漸強(qiáng),征費(fèi)的條例仍高票在香港立法會(huì)通過(guò),因?yàn)椴A坷呀?jīng)對(duì)香港的環(huán)境產(chǎn)生壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2014年香港每天有290噸玻璃垃圾,只有較少量被回收利用,剩余的都進(jìn)了堆填區(qū),F(xiàn)在香港的垃圾主要以堆填方式處理,但3個(gè)堆填區(qū)將于2019年飽和,垃圾處理成為未來(lái)香港的難題。再加上玻璃垃圾不能降解,對(duì)土壤會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久傷害。因此循環(huán)利用、源頭減廢便成為當(dāng)務(wù)之急。
  
  環(huán)保減廢,除了有規(guī)可依,較重要的是全民投入和參與,政策能否有成效,需要相關(guān)部門(mén)和市民共同努力,征費(fèi)更需要社會(huì)的理解與配合,而這離不開(kāi)觀念的倡導(dǎo)和更新。去年香港環(huán)境保護(hù)署已著手推動(dòng)“千杯暢飲、盡情回收”活動(dòng),在商場(chǎng)、餐廳、住宅區(qū)宣傳琉璃瓶回收,建立惜物減廢文化。環(huán)保署已在各住宅區(qū)增設(shè)玻璃瓶回收點(diǎn),共有1200多個(gè),覆蓋香港超過(guò)七成年人口。同時(shí)上門(mén)收取商場(chǎng)、餐廳的玻璃瓶,集中交委聘的回收商循環(huán)再造。目前,玻璃瓶可制造成玻璃砂,替代天然河沙作為工程原料、制造環(huán)保路磚等。
  
  環(huán)保署希望逐步提升香港社會(huì)對(duì)回收利用玻璃瓶的認(rèn)知,改變固有的用完就扔習(xí)慣,樹(shù)立“少垃圾、多省錢(qián)”觀念。這些努力為將來(lái)執(zhí)行玻璃瓶收費(fèi)新規(guī)打下基礎(chǔ)。
  
  給回收支招
  
  香港資源回收業(yè)者指出,條例只是強(qiáng)制收費(fèi),并未強(qiáng)制回收,且費(fèi)用沒(méi)收到消費(fèi)者頭上,恐怕回收成效并不明顯。他們建議把回收和發(fā)經(jīng)銷(xiāo)執(zhí)照結(jié)合起來(lái),并將玻璃瓶分類(lèi),本地產(chǎn)品由企業(yè)回收再利用,外地產(chǎn)品的玻璃瓶回收后用于制造環(huán)保磚,相關(guān)部門(mén)還要繼續(xù)開(kāi)發(fā)以玻璃瓶為原料的新產(chǎn)品,因?yàn)槭欠衲芸沙掷m(xù)回收,取決于再造產(chǎn)品能否廣泛應(yīng)用和創(chuàng)造價(jià)值,如果更新產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津會(huì)淪為新的垃圾,回收就沒(méi)有達(dá)到垃圾減量的效果。
  
  其實(shí)非常大的問(wèn)題是,回收也有成本,據(jù)回收業(yè)者估算,平均每個(gè)玻璃瓶的回收成本為0.85元,將來(lái)征收的費(fèi)用恐怕無(wú)法維持收支平衡,如果全回收,資金缺口如何解決?相關(guān)部門(mén)是否要拿出預(yù)算補(bǔ)貼?這些實(shí)施細(xì)則都要考慮進(jìn)去,才能確保回收順利進(jìn)行。
  
  有成批出售及零售界議員提出,回收不能僅靠征費(fèi),具體執(zhí)行上,香港的餐廳和零售商空間有限,沒(méi)有地方存放玻璃瓶,而且殘留飲料還會(huì)招致蟲(chóng)患,因此,很可能將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上后,還是將玻璃瓶當(dāng)垃圾扔掉。征費(fèi)需要配合獎(jiǎng)勵(lì)制度執(zhí)行,比如為回收的商家退稅。除了經(jīng)濟(jì)誘因,教育和引導(dǎo)工作也要持續(xù)做下去。
  
  收費(fèi)減廢是香港推行環(huán)保的一項(xiàng)重要舉措,本周,預(yù)算5000萬(wàn)元的“都市固體廢物收費(fèi)──社區(qū)參與項(xiàng)目”啟動(dòng),讓參與社區(qū)提前體驗(yàn)“多棄多付費(fèi)”的原則,鼓勵(lì)市民進(jìn)行垃圾分類(lèi)與回收。這意味著不僅玻璃瓶,其他廢棄物也將用收費(fèi)的方式促進(jìn)回收。香港環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星在啟動(dòng)儀式上坦言,成功地推行一個(gè)收費(fèi)制度不易,必須讓社會(huì)充分了解收費(fèi)的安排與意義,做足心理準(zhǔn)備。

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