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未來五年中國光伏發(fā)電的努力方向和障礙分析

來源:光伏們 2016/4/25 15:46:08

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  光伏扶貧市場巨大補貼資金有望按時到位
  
  扶貧是十三五期間的一項攻堅戰(zhàn),隨著國家相繼出臺政策支持光伏扶貧工程,各地方相關部也積較探索適合當?shù)厍闆r的光伏扶貧形式,光伏企業(yè)也在其中扮演著重要角色。王斯成表示,光伏扶貧工程計劃裝機約為15GW,幾乎相當于2015年一體的光伏裝機量,作為國家要點支持的扶貧項目,補貼資金應該是優(yōu)先到位的。
  
  國務院扶貧辦中國全部扶貧中心處長魏伯平介紹道,國家從2015年開始在6個省20多個縣進行光伏扶貧試點工程,目前已實現(xiàn)1800MW的試點項目,預計增收22億元,使得43萬建檔立卡的貧困戶年收入增加3000元。在試點過程中也出現(xiàn)了相關的問題,一是準確度有待提升;二是資金的籌措問題,試點工程的資金主要以財政資金為主,下一步將以財政資金為杠桿,引入資金資本;三是并網(wǎng)困難,大部分的貧困地區(qū)電網(wǎng)基礎較為薄弱,變電器容量不足等問題導致并網(wǎng)延遲或無法并網(wǎng)。
  
  日前,由國家發(fā)展改變委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等五部門聯(lián)合下發(fā)《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》明確指出,在2020年之前,要點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村,以整村推進的方式,保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。
  
  意見指出要因地制宜發(fā)展符合當?shù)厍闆r的光伏模式,其中,中東部地區(qū)以村級光伏電站為主,對應每戶光伏裝機容量為5KW,西部地區(qū)則以集中式為主,對應每戶裝機為25KW。
  
  魏伯平介紹道,按照每戶對應5KW的容量來算,200萬貧困人口的裝機容量達10000MW,體量是相當客觀的。在資金方面,由地方相關部門整合產(chǎn)業(yè)扶貧以及其他相關涉農(nóng)資金,村級電站的貸款由省扶貧資金給與貼息,年限跟額度由當?shù)胤鲐氋J款規(guī)定,集中式光伏電站則由投融入資金主體和商業(yè)化投入資金企業(yè)進行籌措,可以獲得國開行、農(nóng)發(fā)行提供的低息貸款;另外,在電網(wǎng)建設方面,上述政策也提出了對策。要求電網(wǎng)企業(yè)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)改造力度,將村級電站的并網(wǎng)工作優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造計劃,集中式電站的并網(wǎng)要納入綠色通道,并且由電網(wǎng)承擔電站接網(wǎng)及配套電網(wǎng)改造的投入資金和建設成本,保證光伏扶貧項目優(yōu)先并網(wǎng),全額收購。
  
  分布式及微電網(wǎng)或成十三五發(fā)展要點
  
  王斯成表示,雖然國家能源機構主推分布式光伏,推出各項政策支持,但是分布式仍然是沒有達到預期的目標,據(jù)國家能源局的統(tǒng)計,2016年靠前季度光伏裝機量約為7GW左右,搶裝的仍然是大型電站!笆濉币(guī)劃指出到2020年分布式裝機要達70GW,按目前情況來看是比較困難的,根據(jù)規(guī)劃預計分布式發(fā)電在今后五年應該是一個主推的工作。因為分布式不存在棄光的問題,而且目前來說也是優(yōu)先到位的補貼,所以“十三五”對于分布式是機會。
  
  同時,王斯成指出,如果大規(guī)模的發(fā)展光伏、風電等可更新能源,那么其所占發(fā)電比例越來越高是一個不可避免的現(xiàn)狀。所謂高比例,即裝機量達到用電負荷的30%。發(fā)展微電網(wǎng)可以推動高比例發(fā)展清潔能源,使波動性的清潔能源成為電網(wǎng)友好型的優(yōu)異電源,啟動儲能新市場。
  
  而微電網(wǎng)的進一步發(fā)展需要解決以下幾個個問題:靠前是技術裝備問題,微電網(wǎng)裝備跟簡單并網(wǎng)是不一樣的,需要雙向聯(lián)系、增加主能以及增加能量管理系統(tǒng),只有解決技術問題將來才可能進行規(guī)劃跟發(fā)展;二是與電網(wǎng)的關系和高比例(50%)接入問題;三是經(jīng)濟性和補貼標準。按照目前的政策來看,要增加主能跟能量系統(tǒng),成本必然上升,經(jīng)濟性的問題就是企業(yè)必須要進行考慮的。
  
  當前來看,發(fā)展微電網(wǎng)是推動光伏市場大規(guī)模發(fā)展不可或缺的一個步驟。然而,當前我國關于微電網(wǎng)的相關政策卻一直沒有落實,王斯成認為,從長遠來看,要想規(guī);陌l(fā)展可更新能源,電網(wǎng)的可更新能源高比例接入問題是將來分布式發(fā)展必須要解決的問題。
  
  

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