【中玻網(wǎng)】西部地區(qū)光伏電站可能在短期內(nèi)不會(huì)有很大打破，中東部地區(qū)可能會(huì)被作為發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)。
　　
　　光伏領(lǐng)域的形勢(shì)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。兩個(gè)機(jī)遇，靠前個(gè)，世界上從大部分國(guó)家能源的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，能源變革勢(shì)在必行。一些跡象可以表明，能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)在是在加速。可更新能源逐漸成為能源轉(zhuǎn)型新增電力裝機(jī)的一個(gè)主力，比如發(fā)達(dá)國(guó)家加速可更新能源對(duì)化石能源的替代，比如發(fā)展中國(guó)家對(duì)可更新能源的重視和利用等。從大部分國(guó)家范圍來(lái)看，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，今年大部分國(guó)家光伏發(fā)電新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦，增速大概是15%到16%，光伏發(fā)展面臨一個(gè)很好的機(jī)遇。
　　
　　第二，在中國(guó)的能源變化中，光伏發(fā)展依然機(jī)遇很大。國(guó)家能源局及其他多個(gè)部門已經(jīng)統(tǒng)計(jì)了2015年較終的數(shù)字，將于近期公布。初步測(cè)算，至2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量是4300萬(wàn)千瓦。其中，新增裝機(jī)容量大約15GW，累計(jì)量已經(jīng)超過(guò)了德國(guó)，成為大部分國(guó)家靠前。在規(guī)模上，中國(guó)連續(xù)三年裝機(jī)都是超過(guò)一千萬(wàn)千瓦，并提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
　　
　　而未來(lái)“十三五”目前的規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)是到2020年達(dá)到1.5億千瓦（150GW），較終的數(shù)字還要等待各部門協(xié)調(diào)，因此預(yù)計(jì)較終目標(biāo)會(huì)再在1-1.5億千瓦范圍。但不管較終結(jié)果如何，每年平均裝機(jī)大概都在1500到2000萬(wàn)千瓦之間，這個(gè)數(shù)字對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支撐應(yīng)該還是有力度的，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)前景依然被看好。
　　
　　在兩個(gè)機(jī)遇下，挑戰(zhàn)也并存著
　　
　　靠前個(gè)挑戰(zhàn)是光伏的電價(jià)補(bǔ)貼政策。我們認(rèn)為現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策可能是不可持續(xù)的，從我們自身來(lái)看，即使從行業(yè)管理部門來(lái)看，補(bǔ)貼政策依然存在問(wèn)題。這兩年，光伏發(fā)電行業(yè)因補(bǔ)貼問(wèn)題受到不小影響，2013年9月份至現(xiàn)在，新并網(wǎng)的電站機(jī)組都沒(méi)有享有到補(bǔ)貼。
　　
　　目前經(jīng)過(guò)一系列措施，可更新能源每度電價(jià)附加的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從1.5分提高到1.9分。這個(gè)力度雖然與預(yù)期還要差很多，但確實(shí)是一個(gè)進(jìn)步。
　　
　　第六批可更新能源補(bǔ)貼目錄的工作已經(jīng)啟動(dòng)，但就一些細(xì)節(jié)還存在不同的意見(jiàn)，實(shí)施辦法還在討論之中。第六批補(bǔ)貼目錄不久就會(huì)下發(fā)各地，讓各地填報(bào)項(xiàng)目。但大家應(yīng)該也很清楚，1.9分的附加遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠解決光伏電站被拖欠的補(bǔ)貼。
　　
　　目前，統(tǒng)計(jì)到2015年底光伏發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)拖欠補(bǔ)貼大概有400億。即使按照2016年1.9分的新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收，每年能征收不到700億，只有大約600億左右。這個(gè)數(shù)字的計(jì)算是這樣來(lái)的：全年用電量是5-5.5萬(wàn)億度，征收范圍中不包括居民電量和農(nóng)業(yè)電量，而且自備電廠的征收率也比較低，較終大概征收率只能覆蓋到所有用電量的70%。按照以前標(biāo)準(zhǔn)，1.5分的電價(jià)附加下大概每年能征收500億，新提高標(biāo)準(zhǔn)以后每年也就是六百多億的資金。所以到2016年底征收完畢，也只能夠解決到2015年底之前的新能源項(xiàng)目。
　　
　　在現(xiàn)行補(bǔ)貼政策下，補(bǔ)貼的拖欠在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)存在。估計(jì)普遍拖欠時(shí)間有一年左右，即2015年并網(wǎng)的項(xiàng)目，可能2016年底才能夠進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。
　　
　　第二個(gè)挑戰(zhàn)即限電�，F(xiàn)在光伏棄光現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全年棄光電量大概是40億。2015年全國(guó)光伏電量是400億，棄光比例是10%。棄光較重的兩個(gè)地方，是甘肅和新疆，甘肅的棄光率31%，新疆的棄光率是26%。入冬采暖季到了以后，棄光率更加嚴(yán)重。在2015年12月的統(tǒng)計(jì)中，新疆的棄光率達(dá)到59%，寧夏的棄光率達(dá)到39%。這個(gè)棄光情形到2016年不僅難以緩解，并且很可能更加惡化。
　　
　　2015年全社會(huì)用電量增加只有0.6%，但電力裝機(jī)增長(zhǎng)速度是10%。2015年全年新增裝機(jī)1.3億千瓦，不僅沒(méi)有降低，反而是歷年來(lái)新增裝機(jī)量非常大的一年。其中火電裝機(jī)新增加6000多萬(wàn)千瓦，風(fēng)電大約3200萬(wàn)千瓦，光伏1500萬(wàn)千瓦。不難看出，火電的裝機(jī)增幅依然很大，火電新增裝機(jī)增長(zhǎng)速度也達(dá)到了將近8%。
　　
　　2016年，西部地區(qū)的棄光情況一定是更加明顯
　　
　　有人可能認(rèn)為西部地區(qū)在新建外送通道，現(xiàn)在各級(jí)“十三五”規(guī)劃中提出很多外送通道的建設(shè)。但外送通道能否解決西電東送、新能源消納的問(wèn)題能否解決？并不樂(lè)觀。在能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新常態(tài)下，中東部地區(qū)也不缺電，以往缺電的大省，如廣東、浙江等，本省的平均火電利用小時(shí)數(shù)也只有4000小時(shí)左右。從這個(gè)供需來(lái)看，中東部地區(qū)接受外來(lái)電力的意愿越來(lái)越低，積較性在減弱。由此，協(xié)調(diào)外送通道的難度也越來(lái)越大。
　　
　　所以，如果體制機(jī)制不發(fā)生大變革，西部地區(qū)棄光現(xiàn)象也將持續(xù)。特別是較近剛調(diào)整了光伏上網(wǎng)電價(jià)，一類地區(qū)降了一毛錢，二類地區(qū)降了七分錢，因此一類地區(qū)、二類地區(qū)電站的經(jīng)濟(jì)性越來(lái)越差。光伏市場(chǎng)很可能向中東部調(diào)整。