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【中玻網(wǎng)】中國歐盟商會在2月22日發(fā)布的《中國的產(chǎn)能過!穲蟾嬷蟹Q,中國產(chǎn)能過剩問題直接影響了大部分國家企業(yè)間貿(mào)易緊張的程度。
“鑒于歐盟和美國失業(yè)率居高不下,他們很難愿意承受資金危機后的調(diào)整舉措所產(chǎn)生的代價!鄙鲜鰣蟾娣Q,“這使得貿(mào)易談判陷入從未有過的艱難境地,尤其考慮到在2016年美國和歐盟準備就是否授予中國市場經(jīng)濟地位作出重大決策。”
中國歐盟商會主席伍德克(JorgWuttke)表示,中國過剩產(chǎn)能導(dǎo)致了(歐洲)失業(yè)問題,并導(dǎo)致了歐洲的貿(mào)易保護主義!艾F(xiàn)在歐盟很多工廠關(guān)閉。人們上街抗議。在這種情況下,歐洲議會的議員很難對中國的市場經(jīng)濟地位問題做出決定!蔽榈驴吮硎,針對中國的市場經(jīng)濟地位問題,需要關(guān)注歐盟方面未來8個月內(nèi)的進展。
不過,此前中國駐歐盟使團發(fā)言人曾表示,中方認為,對于鋼鐵貿(mào)易中出現(xiàn)的問題,應(yīng)該通過業(yè)界對話溝通、交流合作來有效解決。而鋼鐵貿(mào)易問題與給予中國市場經(jīng)濟地位問題并無直接關(guān)系,不應(yīng)將前者作為繼續(xù)實施歧視性、不公平做法的借口。同時,市場經(jīng)濟地位與反傾銷“替代國”做法是兩個不同的概念。無論是否承認中國市場經(jīng)濟地位,包括歐盟在內(nèi)的所有世界貿(mào)易籌備成員國都必須履行全部條約義務(wù),按照《中國加入世貿(mào)籌備議定書》第15條規(guī)定,如期終止反傾銷“替代國”做法。
反傾銷調(diào)查加劇
中國歐盟商會在上述報告中探究了8個關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因和后果,這8個行業(yè)分別是粗鋼、電解鋁、水泥、化工、煉油、平板玻璃、造船以及紙和紙板行業(yè)。中國歐盟商會認為,自資金危機以來,中國的過剩產(chǎn)能問題呈現(xiàn)日益惡化趨勢,其表現(xiàn)形式為:行業(yè)總過剩產(chǎn)能不斷上升而產(chǎn)能利用率不斷下滑。
上述報告認為,中國產(chǎn)能過剩對大部分國家的影響主要體現(xiàn)在貿(mào)易摩擦不斷加劇,尤其是鋼鐵行業(yè)。
根據(jù)中國商務(wù)部1月21日公布的數(shù)據(jù)顯示。2015年,中國鋼鐵業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦案件共37起,涉案金額達47億美元。這是中國鋼鐵業(yè)連續(xù)第8年位居遭遇貿(mào)易摩擦次數(shù)較多的行業(yè)之首。
該報告認為,實際上,在水泥、平板玻璃等大規(guī)模出口并不盈利的行業(yè),貿(mào)易摩擦不是主要問題。但是,對于本次研究所調(diào)查的眾多其他行業(yè),尤其是鋼鐵行業(yè),該報告認為,中國低價出口過剩產(chǎn)能已經(jīng)造成了重大摩擦,并引發(fā)一系列反傾銷調(diào)查。
過剩產(chǎn)能或影響歐洲議員政治決定
伍德克此次亦談到中歐之間有關(guān)“市場經(jīng)濟地位”問題的討論。伍德克提到,市場經(jīng)濟地位問題只對2%的中歐貿(mào)易的產(chǎn)生影響,而剩下的98%都是非常平穩(wěn)的。
歐盟本身是三層系統(tǒng):歐委會、歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人組成的歐盟理事會以及歐洲議會。其中,歐委會本身已指出他們有法律義務(wù)授予中國市場經(jīng)濟地位,而歐盟成員國之間出現(xiàn)了意見分歧。伍德克表示,他在歐洲議會做聽證時,強烈感覺到歐洲議會不太想授予中國市場經(jīng)濟地位。
在歐委會層面,已默認中國《中國加入世貿(mào)籌備議定書》第15條中有關(guān)“替代國”的法規(guī)將在2016年12月11日到期的看法。
其原因在于,歐委會的律師團已經(jīng)認同在此第15條牽涉有關(guān)“市場經(jīng)濟地位”的核心條款中,第15條(d)中的第二句指出的,有關(guān)于“替代國”計算方式的(a)項(ii)目,“無論如何,(a)項(ii)目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止”的表述方式。
中國商務(wù)部則表示,根據(jù)《中國加入世貿(mào)籌備議定書》相關(guān)條款,在2016年12月11日之后,針對中國的反傾銷“替代國”做法將失去多邊法律依據(jù),各成員方應(yīng)立即停止使用“替代國”做法。
在成員國方面,英德對授予中國市場經(jīng)濟地位持贊同意見,然而意大利以及法國等國并不認同。
在歐洲議會層面,議員們很糾結(jié)
伍德克表示,其中一個重要原因是目前歐洲工廠關(guān)閉,工人上街游行,這讓歐洲議會的議員很為難。
2月15日,5000多名來自鋼鐵等行業(yè)的工會代表以及游說籌備人員在布魯塞爾舉行游行,意圖將陷入窘境的歐洲鋼鐵業(yè)同歐盟給予中國市場經(jīng)濟地位問題相掛鉤,并阻止歐盟在2016年授予中國市場經(jīng)濟地位。
伍德克表示,未來8個月,希望中歐方面能夠找到一些機制來制造一些積較消息,比如說完成中歐之間的雙邊投入資金協(xié)議。
此外,中歐在政治層面有很多輪磋商,因而需要緊密觀察中歐雙方是否能在今年的第三季度就市場經(jīng)濟地位問題取得進展,伍德克表示。
目前,歐委會已經(jīng)就是否承認中國市場經(jīng)濟地位發(fā)起為期10周的網(wǎng)絡(luò)公眾咨詢。同時,在3月中旬,歐委會還將舉行一次“利益攸關(guān)方會議”,討論承認中國市場經(jīng)濟地位所帶來的經(jīng)濟和社會影響。
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