光伏需要政策支持
　　
　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)建議，一是加強(qiáng)宣傳交流，創(chuàng)新資金扶持手段。多渠道向公眾宣傳關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以加深外界對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和了解。支持資金機(jī)構(gòu)通過債轉(zhuǎn)股或不良資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化等方式，緩解企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重問題；鼓勵(lì)資金機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，成立封閉式融入資金資金，對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行訂單融入資金支持；鼓勵(lì)資金機(jī)構(gòu)與海外上市企業(yè)合作，支持企業(yè)從國外退市回歸A股；繼續(xù)推進(jìn)降低光伏企業(yè)融入資金成本，通過要點(diǎn)企業(yè)名錄或訂單貸款等方式，實(shí)行差別化的低成本融入資金政策。二是設(shè)立投入資金設(shè)立資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)公司、光伏企業(yè)、資金機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與設(shè)立資金出資，推動(dòng)兼并重組，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作。設(shè)立資金按一定比例分別投入資金于光伏電站建設(shè)和制造業(yè)環(huán)節(jié)，通過電站環(huán)節(jié)的穩(wěn)定收益補(bǔ)償光伏制造業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。三是引導(dǎo)大部分國家布局，落實(shí)完善補(bǔ)貼政策。妥善解決國外貿(mào)易壁壘，解決光伏補(bǔ)貼資金發(fā)放問題，完善光伏補(bǔ)貼政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并鼓勵(lì)在“領(lǐng)跑者”計(jì)劃中限定效率高組件價(jià)格區(qū)間，確保效率高組件市場(chǎng)占有率和利潤空間。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障發(fā)電全額收款。國務(wù)院能源管理和電力監(jiān)管部門協(xié)調(diào)各省、區(qū)、市補(bǔ)充或修正區(qū)域可更新能源發(fā)展規(guī)劃，將國家要點(diǎn)項(xiàng)目納入地方發(fā)展規(guī)劃，使地方規(guī)劃與全國規(guī)劃相統(tǒng)一；協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與可更新能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；建議國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《可更新能源法》中可更新能源發(fā)電全額保障性收購條例對(duì)可更新能源發(fā)電并網(wǎng)和收購實(shí)際執(zhí)行情況展開調(diào)查，并對(duì)未能按照規(guī)定完成收購可更新能源電量，造成可更新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法行為追究賠償責(zé)任。五是明確用地性質(zhì)，規(guī)范土地稅收政策。建議在國家層面出臺(tái)光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規(guī)范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　企業(yè)扭虧為盈
　　
　　2012年，受到美國和歐盟兩大主要市場(chǎng)貿(mào)易摩擦影響，當(dāng)年度出口金額和數(shù)量明顯下滑。2013年后，受到美國第二次“雙反”調(diào)查和歐盟價(jià)格承諾限制，以及澳大利亞、印度和加拿大等市場(chǎng)貿(mào)易摩擦案件的影響，出口持續(xù)低迷，企業(yè)虧損嚴(yán)重。2014年，受到美歐等全部市場(chǎng)復(fù)蘇利好影響和日本等亞洲市場(chǎng)快速增長帶動(dòng)，我國光伏電池出口量回升，多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。
　　
　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華介紹，2015年，從33家通過規(guī)范條件的光伏組件企業(yè)經(jīng)營情況看，僅有4家企業(yè)虧損，平均利潤達(dá)4.7%，明顯高于電子制造業(yè)3%的水平，高于2015上半年2~3個(gè)百分點(diǎn)。相比2014年這33家組件企業(yè)利潤約為3.6%，2015年盈利能力達(dá)到30%以上。在30家A股太陽能發(fā)電上市公司發(fā)布的季報(bào)中，有24家實(shí)現(xiàn)凈利增長，包括陽光能源、拓日能源、珈偉股份、茂碩電源在內(nèi)，逾3成企業(yè)凈獲利同比增長高標(biāo)準(zhǔn)以上，東方日升更是以499.36%的增長率拔得頭籌。
　　
　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
　　
　　在歷經(jīng)行業(yè)整合之后，2015年，大部分國家前九位優(yōu)異太陽能組件制造商名單中，我國企業(yè)占據(jù)7個(gè)席位，其余兩家為美國企業(yè)。低成本硅材料、價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)、相關(guān)部門資金的撤回，以及趨于穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，仍令行業(yè)整合繼續(xù)進(jìn)行。
　　
　　實(shí)際上，我國光伏組件企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，一線組件企業(yè)和二線中小企業(yè)分化較為嚴(yán)重，截至目前，國內(nèi)前十光伏組件企業(yè)盈利改善明顯，而二線中小企業(yè)平均產(chǎn)能利用率底下，盈利水平在平衡線附近。因?yàn)楣夥娬鹃_發(fā)商在采購組件時(shí)，對(duì)中小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營及產(chǎn)品質(zhì)保水平存疑，一般比較青睞一線組件企業(yè)的產(chǎn)品。同時(shí)，少數(shù)小企業(yè)依靠給一線大企業(yè)做第三方代工而存活，隨著一線企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，這些小企業(yè)將逐步被淘汰。
　　
　　光伏行業(yè)兼并重組加速，以市場(chǎng)為主要的資源整合不斷深入，我國多家多晶硅企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開始在海外設(shè)廠，生產(chǎn)布局大部分國家化趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國多家光伏企業(yè)宣布擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，將新增4.2GW組件產(chǎn)能。其中，順風(fēng)全部收購多晶硅企業(yè)萬年硅業(yè)及美國電池組件企業(yè)Suniva，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。通威集團(tuán)投入資金8.5億新臺(tái)幣入股寶島昱晶能源，以尋求電池片規(guī)模效益。西安隆基、天合光能等企業(yè)與英利合作，通過委托加工等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能利用率非常大化等。
　　
　　發(fā)展仍存困擾
　　
　　當(dāng)前，我國光伏存在的三大問題，困擾著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是貿(mào)易壁壘。歐美針對(duì)我國的“雙反”調(diào)查愈演愈烈。其中，大部分國家主要出口對(duì)象國家接連的“雙反”調(diào)查，對(duì)我國光伏企業(yè)帶來重挫，直接導(dǎo)致我國光伏出口額下滑。二是補(bǔ)貼拖欠。目前，制約光伏行業(yè)大規(guī)模發(fā)展的主要原因是其高昂的系統(tǒng)成本，光伏發(fā)電必須依靠補(bǔ)貼才能保證效益。據(jù)15家光伏電站營運(yùn)商統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國光伏補(bǔ)貼拖欠額度已超過100億元。原因之一是可更新能源附加費(fèi)不足，之二是補(bǔ)貼發(fā)放程序過于冗雜。以第五批《關(guān)于公布可更新能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄》為例，從項(xiàng)目籌備申報(bào)到真實(shí)納入，跨時(shí)近一年。相關(guān)部門長期拖欠發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響了相關(guān)部門信用，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財(cái)務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象。三是土地稅。地方亂征光伏土地稅，造成電站開發(fā)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重，電站收益難以保證，土地稅問題正在成為制約我國光伏發(fā)展的新矛盾。同時(shí)，光伏電站用地土地稅各地征收標(biāo)準(zhǔn)差異大，造成嚴(yán)重的不公平，各地征收土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)是0.6~12元/m2，不同地區(qū)對(duì)光伏電站征收土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)相差近20倍。