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【中玻網(wǎng)】2015年與2013年相比,河北全省城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)增加63天、重度以上污染天數(shù)減少44天,全省設(shè)區(qū)市PM2.5下降28.7%,提前兩年完成國家要求2017年削減25%的目標。河北環(huán)保相關(guān)人士指出,空氣質(zhì)量改善不可謂不顯著,但2015年末連續(xù)重霧霾天氣又向人們發(fā)出警示,大氣污染治理絕非一朝一夕之功。
京津冀地區(qū)大氣污染治理已近3年。由于環(huán)繞京津的特殊區(qū)域位置和偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致嚴重大氣污染,河北一度成了眾矢之的,也成為京津冀地區(qū)霧霾治理的要點區(qū)域。
相關(guān)人士指出,偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)是河北大氣污染嚴重的“罪魁禍首”。河北鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)占工業(yè)排放比重超六成,而煤炭消費占能源消費總量85%以上,高出全國平均水平近20個百分點。而且,不少城市呈“工業(yè)圍城”局面。如邢臺市區(qū)周邊25公里半徑范圍內(nèi)有133家大型燃煤、重化工企業(yè),無論什么風向,都有污染物飄向市區(qū)。
從2013年起,河北實施化解鋼鐵、水泥、燃煤、玻璃產(chǎn)能的“6643”工程,即到2017年壓減鋼鐵6000萬噸、水泥6000萬噸、燃煤4000萬噸、玻璃3000萬重量箱。針對燃煤治理,2015年又啟動了以燃煤機組超低排放升級改造、關(guān)停實心粘土磚瓦窯、拔煙囪為主要內(nèi)容的“控煤”殲滅戰(zhàn)。
河北壓減鋼鐵產(chǎn)能約三分之一的任務(wù)在唐山。唐山市發(fā)改委副主任曹占華介紹說,為了完成壓減任務(wù),唐山在國家和河北鋼鐵落后產(chǎn)能高爐和轉(zhuǎn)爐標準基礎(chǔ)上又再次提高。如高爐,國家標準是400立方米及以下,河北提高到450立方米及以下,唐山去年壓的高爐非常大達2000立方米。
河北還實行淘汰黃標車、城市揚塵、礦山整治、企業(yè)治理、農(nóng)村面源治理等綜合施治!笆仪f對主干道清掃的考核精細到什么程度呢,用小勺挖,要求每平方米塵土不能超過5克!焙颖笔…h(huán)保廳副廳長殷廣平說。
相關(guān)人士認為,對河北來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)得不到根本轉(zhuǎn)變,大氣污染將很難根治。但通過近幾年超常舉措節(jié)能減排,國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類的鋼鐵等產(chǎn)能已基本淘汰,目前壓減的都是符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的裝備,化解難度加大。而且新常態(tài)下,如何把握發(fā)展與環(huán)保的平衡點也成為難點。
據(jù)了解,2014年,河北化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1.75個百分點。2015年,影響生產(chǎn)總值增速約1.9個百分點。
河北德龍鋼鐵有限公司近兩年環(huán)保投入3億多元實現(xiàn)達標排放,公司副總經(jīng)理靳旭冉說,現(xiàn)在鋼鐵市場不景氣,德龍在河北鋼鐵行業(yè)中屬于狀況較好的,但也已連續(xù)虧損4個多月。而隨著壓產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)深入進行,資產(chǎn)處置、職工安置等問題凸顯!敖(jīng)測算,每削減1萬噸鋼鐵產(chǎn)能就會減少100個就業(yè)崗位。”殷廣平說。
“環(huán)保風暴”已深入到河北每一個縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邢臺縣約有企業(yè)947家,近兩年因環(huán)保原因已取締了約一半,其中,多數(shù)為涉及當?shù)厝罕姟帮埻搿钡男∥⑵髽I(yè)。
逆水行舟、不進則退
在2016年河北省兩會上,河北省省長張慶偉提出,將堅定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快淘汰落后產(chǎn)能。到“十三五”末,鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱。PM2.5濃度較2013年下降40%,污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后十位。
與此同時,2016年審議通過的《河北省大氣污染防治條例》不僅對大氣污染治理各個環(huán)節(jié)進行了一體規(guī)范,更明確了各方責任、形成大氣環(huán)境保護的責任網(wǎng),為霧霾治理提供了長效法律保障。如針對國家機關(guān)及其工作人員大氣治理中不作為或亂作為,條例中提出了10條行政行為“紅線”,并規(guī)定,縣級以上人民相關(guān)部門主要負責人任期內(nèi),區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的,應(yīng)當追究行政責任,造成自然環(huán)境嚴重破壞的,應(yīng)當引咎辭職或由其主管部門責令辭職。
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