微信掃碼進(jìn)行關(guān)注
隨時(shí)隨地手機(jī)看最新資訊動(dòng)態(tài)
12295次瀏覽
而對(duì)于人員安置和資產(chǎn)處置這些關(guān)鍵問題,中點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,“要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組”。這意味著中點(diǎn)已推出政策托底措施,破解各方后顧之憂。
為治療處置產(chǎn)能過剩企業(yè)帶來的后遺癥,美國相關(guān)部門曾經(jīng)也推出一系列福利、再就業(yè)培訓(xùn)工程?梢哉f,美國現(xiàn)代的福利制度和再就業(yè)培訓(xùn)工程,是伴隨著歷次產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的失業(yè)問題而同步建立的。通過擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)和增加教育機(jī)會(huì)來減少貧困父母對(duì)社會(huì)福利的依賴程度,強(qiáng)制各州建立就業(yè)機(jī)會(huì)和基本技能培訓(xùn)項(xiàng)目,并以法律的形式確立了聯(lián)邦相關(guān)部門在該項(xiàng)目中負(fù)擔(dān)50%~72%的責(zé)任。美國現(xiàn)代的福利制度和再就業(yè)培訓(xùn)工程對(duì)化解產(chǎn)能過剩發(fā)揮了重要作用。
多方聯(lián)動(dòng),相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。據(jù)筆者了解,隨著化解產(chǎn)能工作的不斷推進(jìn),淘汰落后產(chǎn)能也面臨著一些新情況:以工藝技術(shù)、裝備規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能已基本淘汰,下一步淘汰和壓縮產(chǎn)能的對(duì)象更多地是依據(jù)環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)界定的落后產(chǎn)能。
“通過嚴(yán)格執(zhí)法,解決產(chǎn)能過剩問題是較公平的。想在淘汰產(chǎn)能過程中做到公平、公正、公開,打破地方保護(hù)主義,只有按照排放、質(zhì)量和能耗三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法!敝袊建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長張佰恒此前曾表示。
而通過質(zhì)量和能耗兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)行起來難度非常大,從環(huán)保治理方面著手不失為一個(gè)很好的切入點(diǎn):比如沒有任何煙氣處理措施的企業(yè)必須停產(chǎn)整頓,上了設(shè)備沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的整改期等。這一標(biāo)準(zhǔn)如果能執(zhí)行,在很短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)有一部分企業(yè)退出市場(chǎng)。
值得期待的是,《大氣污染防治法》已于2016年1月1日施行。第九十九條“有未依法取得排污許可證排放大氣污染物、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過要點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物、通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為的,由縣級(jí)以上人民相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民相關(guān)部門批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”與靠前百零八條“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè),未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的處二萬元以上二十萬元以下的罰款”等條文都對(duì)違規(guī)排放大氣污染物的企業(yè)與行為作出了處罰規(guī)定。高額的處罰金可對(duì)相關(guān)企業(yè)的污染物違法排放形成一定的威懾力,做到污染物達(dá)標(biāo)排放。倘若做到嚴(yán)格執(zhí)法,這或許將有效助力化解產(chǎn)能過剩。
多方聯(lián)動(dòng),資金機(jī)構(gòu)也要增強(qiáng)自主性。采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩,除政策、市場(chǎng)之外,還需要借助資金領(lǐng)域的力量。
客觀地說,資金危機(jī)后的產(chǎn)能過剩困局與前幾年財(cái)政資源的引導(dǎo)有關(guān),但也應(yīng)該看到,信貸投放也與銀行自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張模式關(guān)系更密切。天量信貸資金進(jìn)入水泥、鋼鐵等行業(yè),地方相關(guān)部門滿足了推高GDP增速的沖動(dòng),財(cái)政資源大量進(jìn)入,讓銀行認(rèn)為獲得了相關(guān)部門信用的隱形背書。較瘋狂時(shí)候,不少地方銀行行長曾收到上級(jí)銀行的“放貸指標(biāo)”,信貸投放成為“政治任務(wù)”。
在這個(gè)關(guān)系中,地方相關(guān)部門、行業(yè)和資金機(jī)構(gòu)實(shí)際都曾因產(chǎn)能擴(kuò)張獲益,但這波信貸投放較終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重,產(chǎn)能未能通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)去化。銀行也是造成這一現(xiàn)狀的參與者之一。
化解產(chǎn)能過剩中,一些企業(yè)可能面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn),使得企業(yè)的銀行貸款變成壞賬。因此,銀行應(yīng)對(duì)分步化解多少產(chǎn)能,化解哪一類產(chǎn)能,做出財(cái)政和資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,特別是要有針對(duì)性地防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然,在控制資金風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),對(duì)競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、優(yōu)異企業(yè),銀行要繼續(xù)加大資金支持力度,不能因噎廢食。
多方聯(lián)動(dòng),行業(yè)自律與輿論監(jiān)督不可或缺;猱a(chǎn)能過剩,行業(yè)協(xié)會(huì)要擔(dān)負(fù)起數(shù)據(jù)決策的職責(zé),要搭建好信息公共服務(wù)平臺(tái),并市場(chǎng)化運(yùn)作,提供行業(yè)決策數(shù)據(jù)、行情通報(bào)、政策建議、行業(yè)監(jiān)督等相關(guān)工作。要切實(shí)履行好服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督的職能,避免相關(guān)部門在簡政放權(quán)后行業(yè)出現(xiàn)管理真空,真實(shí)發(fā)揮好相關(guān)部門與企業(yè)間的“橋梁”、“紐帶”作用。
作為現(xiàn)代監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,在化解產(chǎn)能過剩進(jìn)程中,新聞媒體應(yīng)大力傳播產(chǎn)能過剩企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成果,堅(jiān)決曝光違規(guī)新建產(chǎn)能。
總而言之,化解產(chǎn)能過剩,應(yīng)該是一場(chǎng)有準(zhǔn)備、有規(guī)劃、有合作的集體行為,相關(guān)相關(guān)部門、協(xié)會(huì)、媒體和其他機(jī)構(gòu),都應(yīng)采取果斷措施,在這場(chǎng)有籌備有目標(biāo)有具體分工的戰(zhàn)役中,各司其職,分別制定各自的工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo),圍繞統(tǒng)一思路和統(tǒng)一戰(zhàn)略,制定自己的分工職責(zé)和計(jì)劃,必須做到緊密合作,該有政策的要爭取政策,該扶持的要共同扶持,該傳播的要加大力度傳播,共同建立監(jiān)管、督查等機(jī)制,并持之以恒,完全打贏這場(chǎng)關(guān)乎行業(yè)前途命運(yùn)的艱苦戰(zhàn)役。
版權(quán)說明:中玻網(wǎng)原創(chuàng)以及整合的文章,請(qǐng)轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明文章來源
免責(zé)申明:以上觀點(diǎn)不代表“中玻網(wǎng)”立場(chǎng),版權(quán)歸原作者及原出處所有。內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),并不代表中玻網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。中玻網(wǎng)只提供參考并不構(gòu)成投資及應(yīng)用建議。但因轉(zhuǎn)載眾多,或無法確認(rèn)真正原始作者,故僅標(biāo)明轉(zhuǎn)載來源,如標(biāo)錯(cuò)來源,涉及作品版權(quán)問題,請(qǐng)與我們聯(lián)系0571-89938883,我們將第一時(shí)間更正或者刪除處理,謝謝!
【中玻網(wǎng)】昨日期貨盤面震蕩運(yùn)行尾盤拉升,現(xiàn)貨方面,浮法玻璃現(xiàn)貨價(jià)格1226元/噸,環(huán)比昨日降低1元/噸。華北市場(chǎng)較為穩(wěn)定,整體出貨一般...
2024-10-22
【中玻網(wǎng)】日前,有投資者在投資者互動(dòng)平臺(tái)提問旗濱集團(tuán):我國先階段光伏產(chǎn)能已經(jīng)超出全球需求,公司光伏產(chǎn)品應(yīng)收賬款節(jié)節(jié)攀升,貴公司對(duì)光伏產(chǎn)...
2024-10-16
【中玻網(wǎng)】昨日期貨低開高走,全天偏強(qiáng)震蕩運(yùn)行,F(xiàn)貨方面,純堿市場(chǎng)走勢(shì)弱偏,觀望情緒較濃厚。供需與邏輯:純堿供應(yīng)逐步回升至高位,需求持續(xù)...
2024-10-16