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交銀全部經(jīng)濟權益憑證發(fā)布的報告認為,新能源發(fā)電成本偏高,每年需要大量財政補貼的支持,而發(fā)電成本的持續(xù)下降也是新能源裝機規(guī)模不斷擴大并較終成為主要能源來源的必要條件。不過,就本次相關部門的價格下調(diào)來看,其幅度仍然超出了市場的普遍預期。
上述報告還表示,較終實際執(zhí)行價格的確定需考慮電力消納水平、補貼發(fā)放及時性以及投入資金成本下降空間等多種因素。如果電價水平不能保證投入資金商合理利潤,打擊投入資金積較性,那么相關部門節(jié)能減排目標也不能實現(xiàn)。因此相關部門應設置合理的電價下降階梯,并配以相關保護措施,保證優(yōu)異廠商獲得合理的投入資金回報,又能阻止投機者的盲目進入,進而引導行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
穩(wěn)定行業(yè)預期
盡管對于電價補貼下調(diào)的幅度仍存在不同的意見,但若較為理性的看待,此次補貼下調(diào)也是大勢所趨。
從上市公司的財報中不難發(fā)現(xiàn),對電站項目規(guī)模的追逐,正成為許多公司的重心,背后對應的則是,一些企業(yè)不惜代價的拼項目規(guī)模,除了有圈占優(yōu)異項目資源的意圖外,更有著寄望通過快速做大的項目,達到通過已經(jīng)建好的項目的電費收入,來為新開工項目提供資金,以此實現(xiàn)良性循環(huán),較終實現(xiàn)“以電養(yǎng)電”的滾動開發(fā)。
不過,對于上述企業(yè)而言,其面臨的非常大難題就是補貼的不能及時發(fā)放,并由此影響企業(yè)的正常良性發(fā)展,甚至是影響整個行業(yè)的資金鏈的良性循環(huán)。
有數(shù)據(jù)顯示,受可更新能源附加費不足、補貼發(fā)放程序冗雜等影響,15家光伏電站營運商統(tǒng)計總的補貼拖欠額度已超過100億元。
基于此,有業(yè)內(nèi)人士認為,如果能夠借此次光伏標桿電價調(diào)整之機,將之前的補貼欠賬一并盡快還清,并由此使電價補貼的發(fā)放步入正軌,那么,對于光伏行業(yè)的長遠發(fā)展而言,這也不失為一個大大的利好。
該業(yè)內(nèi)人士表示,綜合宏觀經(jīng)濟形勢等因素,較為現(xiàn)實的選擇是,在降低電價補貼標準的同時,鼓勵資金機構加大對光伏電站的融入資金支持,以達到通過這部分資金成本的降低來彌補一部分的補貼減少,并盡非常大程度來保證投入資金者的投入資金熱情。
“從包括銀行在內(nèi)的資金機構的反饋來看,對于光伏行業(yè)心存疑慮的原因之一,就在于包括補貼在內(nèi)的政策遲遲不能真實的落實。因此,如果能夠借此次補貼下調(diào)的時機,能夠使補貼發(fā)放也步入正軌,本身就等于掃清了行業(yè)融入資金的非常大一個障礙。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。
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