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2015上半年光伏行業(yè)相關政策解讀

來源: 計鵬新能源 2015/10/9 13:11:19

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中玻網(wǎng)一、產(chǎn)業(yè)政策回顧
  
  2014年以來,光伏產(chǎn)業(yè)日漸回暖,國家各光伏政策也陸續(xù)出臺,僅2014年第四季度就出臺了光伏相關政策十余個,包括規(guī)范光伏開發(fā)秩序、開展光伏扶貧工程、推進分布式示范區(qū)建設等一系列政策措施,大力拓展國內(nèi)光伏市場。
  
  但因光伏項目改核準制為備案制后各地審批節(jié)點延后、項目融入資金困難等原因,2014年全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦,僅完成年初目標的76%。
  
  雖然2014年裝機量未能達標,但是2015年國家能源局對于光伏裝機量依然制定了17.8GW的高目標。就目前的運行情況看,2015年光伏裝機量的增長十分明顯。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計,截至2015年6月底,全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦,其中,光伏電站3007萬千瓦,分布式光伏571萬千瓦。1-6月,全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬千瓦,其中,新增光伏電站裝機容量669萬千瓦,新增分布式光伏裝機容量104萬千瓦。
  
  二、2015年1~6月光伏發(fā)電行業(yè)相關政策
  
  2015年2月6日《關于征求發(fā)揮市場作用促進光伏技術進步和產(chǎn)業(yè)升級意見的函》國能綜新能〔2015〕51號
  
  2015年3月10日《光伏扶貧試點實施方案編制大綱(修訂稿)》
  
  2015年3月15日《關于進一步深化電力體制改變的若干意見》中發(fā)〔2015〕9號
  
  2015年3月17日國家能源局《關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》國能新能【2015】73號
  
  2015年3月20日《關于改善電力運行、調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》
  
  2015年4月27日《關于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)和風險防范的意見》
  
  2015年5月6日中共中點、國務院印發(fā)《關于加快推進自然文明建設的意見》
  
  2015年6月1日《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》國能新能【2015】194號
  
  三、政策研究
  
  1、開發(fā)政策研究
  
  (1)根據(jù)國家能源局《關于推進分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》,可以看出國家以示范區(qū)為試點,結(jié)合電力改變思路、智能電網(wǎng)建設等,創(chuàng)新分布式發(fā)展模式。
  
  根據(jù)通知示范區(qū)年度規(guī)模指標不足,可按照“先備案,后追加規(guī)模指標”方式建設和管理;鼓勵示范區(qū)開展分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點,允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的其他電力用戶直接售電,電價由供用電雙方協(xié)商,電網(wǎng)企業(yè)負責輸電和電費結(jié)算。
  
 。2)在《光伏扶貧試點實施方案編制大綱(修訂稿)》中,國家對光伏扶貧的具體形式、補貼方式、收益分配給出了建議。開發(fā)方式相對靈活,但是光伏扶貧項目本質(zhì)還是要落實到扶貧上。大綱中給出的建設方案有三種形式:戶用分布式光伏項目、荒山荒坡大型集中光伏電站、農(nóng)業(yè)設施光伏項目。貧困戶獲益方式是:戶用的持續(xù)20年提供給用戶3000元/戶年;大型地面提交獲得凈利潤的50%。政策針對戶用及農(nóng)業(yè)形式項目對初始投入資金補貼70%,貸款5年貼息,增值稅3%;針對大型地面項目初始投入資金補貼40%,資本金20%,貸款10年貼息。
  

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