環(huán)境隱患來自殘陽級處置
　　
　　從2006年中國工業(yè)燃料短缺加劇開始，石油焦一直備受青睞。到2013年底，中國的煤炭需求占世界煤炭生產(chǎn)總量的一半以上。但由于煤炭價(jià)格高企，而且運(yùn)輸困難，小型私有企業(yè)在那段時(shí)間很難獲得所需煤炭資源，因而不得不轉(zhuǎn)向包括石油焦在內(nèi)的替代燃料。從2008年到2013年，中國的石油焦進(jìn)口量增長了近20倍。同時(shí)，中國小型煉油廠的石油焦產(chǎn)量也有所上升。
　　
　　據(jù)王韜的調(diào)查，電解鋁是中國非常大的石油焦消費(fèi)行業(yè)。在2013年和2014年，電解鋁產(chǎn)業(yè)所消耗的石油焦占石油焦總需求的一半左右。雖然在生產(chǎn)過程中，石油焦并不燃燒，但其硫含量的約10%到20%將在陽較表面被轉(zhuǎn)化為二氧化硫釋放出去。由于價(jià)格相對低廉，國內(nèi)金屬行業(yè)開始越來越多地使用高硫石油焦制作陽較。但因?yàn)楹蛄枯^高，這些陽較在電解鋁生產(chǎn)中并不耐用，需要經(jīng)常替換，進(jìn)一步推動(dòng)了石油焦需求的增長，也帶來了生產(chǎn)過程中更多的二氧化硫的排放。
　　
　　王韜在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，更大的環(huán)境隱患來自電解鋁制造過程后廢棄的石油焦殘陽較的處置。王韜告訴記者，這種廢棄的殘陽較基本上還是石油焦，且仍然可以作為廉價(jià)燃料。盡管關(guān)于石油焦殘陽較的具體流向目前還沒有充分的調(diào)查數(shù)據(jù)，但是在互聯(lián)網(wǎng)上可以很容易找到石油焦殘陽較作為燃料出售的信息，尤其是在電解鋁產(chǎn)能非常大的一些省份。
　　
　　中國還有大約1/3的石油焦需求來自不同工業(yè)的燃料需求。石油精煉廠和小型發(fā)電廠通常將燃料級石油焦與煤炭混合，用以發(fā)電和產(chǎn)生蒸汽。中石化[微博]作為中國非常大的石油焦生產(chǎn)商，已經(jīng)開始在其煉油廠內(nèi)采用循環(huán)流化床（CFB）鍋爐燃燒石油焦，用于提供自己所需的電力和蒸汽。
　　
　　王韜表示，過去十年，中國玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)了指數(shù)式增長，并愈來愈多地使用石油焦作為燃料。在2013年大氣污染問題變得越發(fā)嚴(yán)峻之前，玻璃制造商并未面臨嚴(yán)格的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。即使到2014年，中國北部一些大型玻璃工廠的熔窯內(nèi)燃燒著大量的高硫石油焦，但是這些工廠仍未配備脫硫裝置。
　　
　　王韜認(rèn)為，盡管已經(jīng)逐漸發(fā)展成為嚴(yán)重的污染源，但目前決策者對石油焦的關(guān)注似乎還比較少。許多環(huán)保相關(guān)人士和非商業(yè)領(lǐng)域的利益相關(guān)方對石油焦的使用也不了解。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，即使一些從事相關(guān)行業(yè)的人員也表示，石油焦的污染沒那么嚴(yán)重，做好處理對環(huán)境造成的影響可忽略不計(jì)。
　　
　　通過經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)監(jiān)管
　　
　　中國并不是一個(gè)忽視石油焦問題的國家。王濤說：“這些來自石油焦的額外碳排放量并未完全納入超稠油對氣候影響的計(jì)算中，如來自加拿大的石油焦砂和委內(nèi)瑞拉的石油，在這些地區(qū)出產(chǎn)的石油焦量更大。”
　　
　　鑒于公眾對石油焦的認(rèn)識有限，在使用石油焦的行業(yè)中也缺乏其環(huán)境影響的評估，目前我國尚未制定有效管理石油焦消費(fèi)的政策框架。公平地說，許多國家，包括美國在內(nèi)，也還在努力了解石油焦對工業(yè)生產(chǎn)及更廣泛的溫室氣體排放的影響。
　　
　　王韜說，這倒為中國提供了優(yōu)異一步的機(jī)會，通過有效管理石油焦的使用狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)政策，可以盡早控制這個(gè)石油副產(chǎn)物的燃燒與工業(yè)使用對大氣污染以及氣候變化的影響。
　　
　　王韜建議，改善石油焦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對二氧化硫等污染物的監(jiān)測，對于確保環(huán)保政策的有效性至關(guān)重要。同時(shí)，有關(guān)石油焦消費(fèi)量、消費(fèi)地點(diǎn)、燃燒鍋爐的類型等信息以及實(shí)時(shí)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)都應(yīng)公開。
　　
　　王韜認(rèn)為，排污費(fèi)和碳價(jià)等經(jīng)濟(jì)政策手段將是限制石油焦使用并減緩其影響的較有效的政策工具。相比之下，通過排污費(fèi)用或碳價(jià)的方式使臟污燃料的環(huán)境成本內(nèi)部化，則可獎(jiǎng)勵(lì)較有效率的生產(chǎn)商，而不是規(guī)模非常大的生產(chǎn)商。
　　
　　王韜表示，由于中國消耗的石油焦燃料有相當(dāng)部分是從美國等國家進(jìn)口的，征收進(jìn)口關(guān)稅可能會是抵消石油焦價(jià)格優(yōu)勢的一種有效手段。
　　
　　而另一個(gè)有效的措施是將石油焦消費(fèi)納入目前已在中國若干個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)的碳交易體系。中國相關(guān)部門計(jì)劃在2016年起在全國范圍建立碳市場，有必要盡快將石油焦的消費(fèi)納入其中。
　　
　　解決中國的污染問題，當(dāng)務(wù)之急是以較合理的方式燃燒石油焦，將危害降至較低。要做到這一點(diǎn)，必須讓使用高硫石油焦或其他替代燃料的工廠強(qiáng)制配備脫硫設(shè)備。王韜的報(bào)告表明，中國許多新建和規(guī)劃中的煉油廠都在考慮增加一個(gè)渣油加氫系統(tǒng)以減少其所產(chǎn)生的石油焦。這種設(shè)備的安裝成本很高，而且要求更效率高的煉化過程管理。相關(guān)部門應(yīng)該要求新的煉油廠配備這些系統(tǒng)，并向現(xiàn)有的煉油廠提供財(cái)務(wù)支持，幫助其升級設(shè)施。