【中玻網(wǎng)】近幾年，與光伏大省青海同屬于光照資源一類地區(qū)，寧夏回族自治區(qū)在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度上，也不甘示弱緊隨其后。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，寧夏回族自治區(qū)獲批的光伏電站裝機量已達50萬千瓦；截至2012年6月中旬，等待“路條”的光伏電站項目仍有50多萬千瓦的存量。兩者相加，當?shù)厣陥蠊夥娬究傃b機量超過100多萬千瓦。但記者從當?shù)叵嚓P部門準備上報國家能源局的《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱‘規(guī)劃’）中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃明確提出，到2015年，當?shù)靥柲馨l(fā)電裝機容量將達到100萬千瓦，太陽能光伏組件制造能力達到30萬千瓦的規(guī)模�？梢灶A測的是，今后當?shù)卮笮凸夥娬卷椖揩@得“路條”難度將更大，當?shù)叵嚓P部門已有意對光伏發(fā)展的節(jié)奏進行控制。
　　
　　放緩大型電站建設轉(zhuǎn)向鼓勵屋頂光伏
　　
　　近一時期，與其他各省仍然快速擴張光伏項目不同，寧夏在大型光伏電站的建設推進速度上明顯放緩，這種觀點也得到了當?shù)叵嚓P部門官員的認同。
　　
　　“我們認為寧夏大型光伏電站搞到現(xiàn)在這個規(guī)模就可以了，下一步將主要通過三個方面對寧夏能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。一是進行電價集約、集約用地；二是在技術與創(chuàng)新上尋找打破；三是向國家定位‘能源示范區(qū)’的方向發(fā)展。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委能源處長單旭峰向記者證實。
　　
　　單旭峰介紹，前幾年寧夏光伏發(fā)展速度的確比較快，大型光伏電站也占據(jù)了大量的荒漠化土地。“寧夏本來就不大，荒漠化土地資源也非常有限，所以現(xiàn)在寧夏更希望圍繞國家批準的‘能源示范區(qū)’建設上進行一些打破和創(chuàng)新，在土地的應用上盡可能少占土地，鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)向屋頂光伏項目發(fā)展。”單旭峰說。
　　
　　據(jù)記者了解，寧夏回族自治區(qū)一直在做相關的移民工作，將南部山區(qū)的農(nóng)民分批移到適合生活的區(qū)域，預計在“十二五”期間，將有35萬農(nóng)民進駐自然移民區(qū)。在自然移民區(qū)，集中建設連片光伏屋頂前景很大，目前已經(jīng)有光伏企業(yè)對這一項目表示出興趣。
　　
　　光伏發(fā)電和自然農(nóng)業(yè)也是寧夏光伏發(fā)展的一個重要方向，“將光伏組件與溫室大棚結(jié)合，在大棚上建設一些光伏電站，給農(nóng)民帶來實惠。現(xiàn)在寧夏發(fā)電集團已經(jīng)建設了幾個示范項目，規(guī)模大概有1000畝。”單旭峰說。
　　
　　先解決并網(wǎng)問題再開工
　　
　　由于具備得天獨厚的光照與土地資源，寧夏在光伏應用上，主要以建設大型的光伏電站為主，較小的光伏項目也在10兆瓦以上，“并網(wǎng)難”同樣困擾著自治區(qū)相關部門。但記者在走訪中卻發(fā)現(xiàn)，當?shù)毓夥娬静⒕W(wǎng)的情況卻明顯好于其他省，被核準的光伏電站項目均實現(xiàn)平穩(wěn)上網(wǎng)。
　　
　　“我們在鼓勵新能源發(fā)展的同時，始終堅持著不盲目發(fā)展的原則。”單旭峰說，“一般情況下，對于申報的光伏電站項目，自治區(qū)相關部門都會出面籌備行業(yè)相關人士、電網(wǎng)企業(yè)與新能源企業(yè)，坐在一起論證項目并網(wǎng)的可行性，通過三方積較的溝通與協(xié)調(diào)，尋求項目并網(wǎng)的較佳途徑。在評審時不回避敏感的并網(wǎng)問題，而是尋求解決方案，要求將企業(yè)日后面臨的并網(wǎng)問題在項目開工之前得到解決。項目只有獲得三方共同認可后，才能獲得開工‘路條’。這樣做不僅有效避免光伏電站建成后無法并網(wǎng)的情況發(fā)生，同時也杜絕了大部分的‘先建后批’無序建設的弊端。”
　　
　　單旭峰強調(diào)：“凡是具備并網(wǎng)條件的項目，能并上網(wǎng)的，我們都會及時發(fā)放路條，并建議企業(yè)依據(jù)評審結(jié)果以及電網(wǎng)的接納能力，分步驟、分工期完成項目工程。”
　　
　　據(jù)記者了解，盡管在當?shù)仨椖揩@批并不容易，但仍有眾多項目等待著“路條”，“自治區(qū)相關部門對項目的嚴格評審，實際上也是對企業(yè)負責。一些不具備并網(wǎng)條件的項目，一旦建起來后無法并網(wǎng)，不僅是自治區(qū)相關部門沒有管理好的問題，更重要的是對企業(yè)也將造成重大損失。”單旭峰強調(diào)。
　　
　　“國家能源示范區(qū)”建設　推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　
　　“寧夏富煤”，能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自然以煤、煤制油為主，高耗能的能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重影響寧夏在全國節(jié)能減排省份的排名，長期位于倒數(shù)靠前、第二的位置。為改變現(xiàn)有的能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，自治區(qū)相關部門對新能源的發(fā)展需求同樣迫切，卻仍遵循光伏發(fā)展節(jié)奏比速度更重要的原則，張弛有度、穩(wěn)步快速地推進新能源的發(fā)展。
　　
　　憑借當?shù)毓庹召Y源好且地域不大，政策支持完善到位等優(yōu)勢，寧夏在新能源的發(fā)展上得到了國家能源局的肯定，成為國家能源局推出的全國“能源示范區(qū)”。未來將承擔起國家在能源戰(zhàn)略制訂、能源機制創(chuàng)新、新技術推廣應用等領域，為其他各省提供借鑒和示范的作用。
　　
　　“現(xiàn)在寧夏在節(jié)能減排的壓力依然很大，任務也很艱巨。”單旭峰說，“隨著新一輪國家發(fā)生反應政策出臺，國家也將啟動一批重大項目，其中包括在西部建立基礎設施，農(nóng)村工程、節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排等方面，這給寧夏地區(qū)的發(fā)展帶來了從未有過的機遇。我們希望隨著新能源的發(fā)展以及‘國家能源示范區(qū)’的推進，寧夏在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得實質(zhì)進展，進一步改善寧夏的節(jié)能減排現(xiàn)狀。”