從供給看，國務院41號文件對控制新增產能提出了原則要求，《平板玻璃行業(yè)準入條件(2014年本)》提出，2017年底前嚴禁建設新增平板玻璃產能項目，但文件效果較早也要到2015年中期才能顯現(xiàn)。平板玻璃產能利用率合理區(qū)間為80%～90%，而2014年底浮法玻璃的產能利用率僅為74.31%，為2008年以來較低，考慮新點火生產線以及冷修正產因素，預計2015年產能利用率不會高過75%，預示著供需矛盾的加劇。
　　
　　從中長期看，平板玻璃市場將進入由以擴大數(shù)量、規(guī)模為主轉向以追求品質和功能的轉型期，從快速增長轉為平穩(wěn)緩長，市場增長點主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)市場需求結構的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的不斷釋放。但玻璃行業(yè)化解產能過剩矛盾、優(yōu)化存量結構調整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產業(yè)、新產品開發(fā)方面缺乏儲備，轉型步伐不快，這些因素決定行業(yè)運行質量在近期難有根本好轉。
　　
　　因此，2015年乃至“十三五”期間，轉方式、調結構成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線和必然要求。必須加快推進以“二代浮法玻璃研發(fā)”為要點的玻璃行業(yè)技術進步步伐；必須引導行業(yè)企業(yè)積較開展以籌備結構調整為要點的產業(yè)結構優(yōu)化調整步伐；必須落實節(jié)能減排有關標準、政策和法規(guī)，大力發(fā)展深加工制品和推廣應用進程，提高行業(yè)的整體素質和競爭能力，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真實實現(xiàn)轉型升級奠定基礎。
　　
　　抓住要點工作，積較迎接挑戰(zhàn)
　　
　　面對經濟發(fā)展的新常態(tài)和玻璃行業(yè)結構調整、轉型升級、轉變發(fā)展方式的新任務，玻璃行業(yè)要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，落實中點經濟工作會議的部署，轉變觀念、深化改變、創(chuàng)新發(fā)展，按照“五個緊扣”的要求，以推進玻璃行業(yè)實施“思想觀念的打破、技術進步打破、節(jié)能減排應用和政策的打破、標準創(chuàng)新打破、兼并重組工作打破”這“五個打破”作為要點工作的抓手，一體完成2015確定的工作目標和任務，著力在科學制定發(fā)展規(guī)劃、遏制盲目新增產能、界定淘汰落后新標準、加強行業(yè)自律、推進兼并重組以及加快技術進步、實施節(jié)能減排等方面取得有效進展，實現(xiàn)行業(yè)和協(xié)會的共同發(fā)展。
　　
　　1.籌備開展好玻璃行業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制工作，明確行業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展的目標、途徑和發(fā)展思路
　　
　　要籌備全行業(yè)力量，在認真總結“十二五”玻璃行業(yè)發(fā)展成績，科學分析行業(yè)未來發(fā)展所面臨的突出問題和矛盾的基礎上，深化對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的分析，在2014年工作基礎上，編制與國家政策相吻合、與“超越帶領”戰(zhàn)略相銜接，符合行業(yè)發(fā)展實際和特點要求的“十三五”玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及加工玻璃發(fā)展指導意見，明確“十三五”期間促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路與路徑，帶領行業(yè)轉型升級向縱深發(fā)展。
　　
　　2、研究界定新常態(tài)下淘汰落后產能的新標準，加快推進淘汰落后工作
　　
　　要進一步加大淘汰落后產能的力度，在堅持現(xiàn)行的依據(jù)工藝、規(guī)模、裝備制定的淘汰落后玻璃產能標準的同時，依據(jù)國家有關在能耗、環(huán)保和質量等標準、法規(guī)要求，研究新的落后產能的定義、范圍，加快制定淘汰落后產能的新標準，加速淘汰一批能源消耗高、環(huán)境污染大、產品質量不達標、技術裝備相對落后的浮法玻璃生產線。
　　
　　同時，要積較配合相關部門部門和地方協(xié)會開展監(jiān)督檢查，完成年度平板玻璃淘汰落后產能指標；積較參與節(jié)能減排重大技術與裝備產業(yè)化工程，支持關鍵共性技術和裝備的推廣應用，篩選一批技術先進、經濟適用的節(jié)能減排技術裝備，擴大推廣應用；加快提出和制定一批節(jié)能減排技術裝備、新材料、新產品等方面的行業(yè)標準、協(xié)會標準和規(guī)范，促進產業(yè)結構調整。圍繞平板玻璃節(jié)能減排，開展行業(yè)現(xiàn)狀調研和節(jié)能環(huán)保標準實施評估，提出下一步工作思路。
　　
　　3、繼續(xù)加大“兩個遏制”工作力度，拓展思路，有效引導，促進玻璃行業(yè)運行質量持續(xù)改善
　　
　　通過政策引導、淘汰落后、產能轉移、產能置換和加強監(jiān)督，在全行業(yè)形成遏制新增產能的共識，力爭總產能維持在2014年的水平，新增產能增速維持在5%以下。
　　
　　推進整體化發(fā)展，延長產業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)涉足原燃材料領域的運營，增加在上游市場的話語權，降低生產成本；向下游延伸，充分利用產業(yè)政策，籌備骨干大型企業(yè)主動介入戰(zhàn)略性新興產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、高等裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、電子信息產業(yè)等產業(yè)的設計研發(fā)環(huán)節(jié)，促進開發(fā)新材料、新技術、新產品，延伸應用領域。特別要推動高附加值新產品的研發(fā)推廣，如真空玻璃、顯示基板玻璃、在線Low-E鍍膜玻璃、薄膜太陽能電池(TCO)導電鍍膜玻璃、智能型節(jié)能玻璃、高鋁硅防火玻璃等。
　　
　　要在玻璃行業(yè)中進一步籌備開展好行業(yè)自律工作。開展行業(yè)自律是協(xié)會的基本職責，也是維護行業(yè)有序健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段。行業(yè)自律不單純是防止市場惡性競爭的自律，更應包括在履行社會和行業(yè)責任、實施節(jié)能減排，遏制重復建設等諸多方面。我們要在堅持以往有效做法的基礎上，探索好性、規(guī)律性、理智性的做好行業(yè)自律工作的規(guī)律和方式方法。以貫徹落實國發(fā)41號文、化解產能過剩、提升行業(yè)經濟效益為主線，積較推動在營造良好市場秩序，推進產品、籌備結構調整，打擊非標產品、自覺控制盲目新增產能等方面開展行業(yè)自律，并取得相應成效。
　　
　　加強玻璃行業(yè)信息統(tǒng)計做好經濟運行分析與發(fā)布，引導行業(yè)經營；探索建立玻璃行業(yè)預警體系。建立穩(wěn)定、順暢的數(shù)據(jù)信息通報機制和發(fā)布機制；積較參與“預警預測項目”，逐步建立“指數(shù)監(jiān)測”，提高數(shù)據(jù)信息的有地位性。