產(chǎn)業(yè)政策的影響。近年來發(fā)布的一系列產(chǎn)業(yè)政策均指向化解產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求，對玻璃行業(yè)也是一樣。基于新常態(tài)的認識，相關(guān)部門將在很大程度上不再把高經(jīng)濟增長作為宏觀經(jīng)濟政策的直接目標，也不大可能通過強發(fā)生反應(yīng)政策使實現(xiàn)的增長率明顯超過潛在增長率。政策面臨的調(diào)整將從過去注重總需求面的發(fā)生反應(yīng)而轉(zhuǎn)向供給面的持續(xù)性為主要。
　　
　　技術(shù)變化的影響。中國制造業(yè)正在實現(xiàn)從制造大國到制造強國的歷史性跨越，兩化結(jié)合和“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施為加工制造業(yè)從低端制造向高等制造轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了歷史機遇。其核心并不是簡單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比例，而是通過現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)結(jié)合、制造與服務(wù)的結(jié)合來提升復(fù)雜產(chǎn)品的制造能力以及制造業(yè)快速滿足消費者個性化需求能力，這構(gòu)成了所謂“第三次工業(yè)革命”的主要內(nèi)容。
　　
　　傳統(tǒng)下游市場拉動作用減弱。房地產(chǎn)是玻璃行業(yè)非常大的下游市場，占75%以上的份額。一季度房地產(chǎn)需求啟動緩慢，且各項指標均處于下滑通道，預(yù)示著二季度乃至全年對玻璃的剛性拉動作用將大大降低。
　　
　　雖然3月30日的房地產(chǎn)新政調(diào)整力度非常大，短期內(nèi)樓市的成交量有望提升，但國內(nèi)的房屋庫存量依舊非常大。據(jù)統(tǒng)計，3月底35個城市新建商品住宅庫存總量為2.7億平方米，環(huán)比增長0.1%，同比增長19.1%，31個城市庫存出現(xiàn)同比增長現(xiàn)象，而三四線城市的樓市庫存更是嚴重。在新政的引導(dǎo)下，房地產(chǎn)市場后期去庫存速度有望加快，但真實改善還需較長時間。
　　
　　對2015年形勢的判斷
　　
　　近期，由于化解行業(yè)矛盾的各項措施才剛剛起步，加之市場的影響，一體回升的基礎(chǔ)還非常脆弱，2015年將不會有根本性好轉(zhuǎn)，基本的判斷：
　　
　　一是需求回落。目前玻璃行業(yè)的需求結(jié)構(gòu)是以房地產(chǎn)、汽車和出口為主，短期內(nèi)不會發(fā)生改變。在房地產(chǎn)的投入資金價值日益衰減、汽車行業(yè)對玻璃需求增量貢獻不足、平板玻璃出口增量有限的情況下，市場對傳統(tǒng)玻璃產(chǎn)品需求將會減少，預(yù)計2015年將在5%左右。
　　
　　二是產(chǎn)能增速降低。當前玻璃現(xiàn)貨市場價格走低，企業(yè)效益不佳，主要是總量過大和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。在市場、政策等多種因素的作用下，主動減少產(chǎn)能和被動減少產(chǎn)能交織進行，產(chǎn)能增速趨于零增長甚至負增長。
　　
　　三是價格震蕩向下。2015年，在房地產(chǎn)市場萎靡以及玻璃行業(yè)整體產(chǎn)能過剩等因素的影響下，玻璃價格向下的趨勢是必然的，即便是周期性的反彈，也將是小幅度和短時間的。
　　
　　存在的主要問題
　　
　　目前玻璃行業(yè)的發(fā)展環(huán)境可以概括為“三期疊加”，即處于前期發(fā)生反應(yīng)政策消化期，需要應(yīng)對化解產(chǎn)能過剩矛盾，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，需要探索轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展的有效途徑，處于由快速增長到中低速增長的速度換擋期。玻璃行業(yè)的主要問題可以概括為以下幾點：
　　
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、轉(zhuǎn)型升級步履艱難。國務(wù)院41號文件提出了“四個一批”化解產(chǎn)能過剩，但路徑有限。轉(zhuǎn)型升級向頂端提升尚缺高等技術(shù)，橫向產(chǎn)業(yè)擴展缺乏技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力，可以跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)品少，向國外轉(zhuǎn)移還有創(chuàng)造條件和準備的過渡期等。
　　
　　新增產(chǎn)能雖然有所遏制但尚未真實遏制住，存量市場受到增量沖擊而無暇進行優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率越來越低，惡性價格戰(zhàn)難以避免，經(jīng)濟效益基礎(chǔ)不穩(wěn)。按照產(chǎn)出和規(guī)模計算，2014年平板玻璃產(chǎn)能利用率僅為61.2%，產(chǎn)能過剩情況仍相當嚴重。
　　
　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢、技術(shù)研發(fā)與儲備均不足，制約瓶頸尚未打破�？蒲械捏w制分割造成了資源相對分散，研發(fā)力量、研發(fā)設(shè)施相對薄弱，發(fā)展要點和攻克瓶頸在行業(yè)頂層還不十分清晰。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，玻璃新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，目前普通浮法玻璃過剩，優(yōu)異浮法比率偏低，在二次加工的數(shù)量和高層度上均有非常大差距。
　　
　　從政策支持的角度看，與傳統(tǒng)建材發(fā)展的歷程相比，新興建材發(fā)展獲得國家資金和優(yōu)惠政策支撐的項目非常有限。缺乏重大專項列進扶持的傾斜政策，僅靠企業(yè)自有資金研發(fā)難以形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目。從行業(yè)管理和協(xié)會工作的角度看，也缺乏對其頂層設(shè)計，沒有籌備相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對其瓶頸進行攻關(guān)，沒有很好解決一些新興產(chǎn)品在市場應(yīng)用中碰到的瓶頸問題，也沒有專門的機構(gòu)和人員。種種原因造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵領(lǐng)域卻發(fā)展緩慢、力量弱小。
　　
　　產(chǎn)業(yè)籌備結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、兼并重組徘徊不前，發(fā)展布局亟待調(diào)整。產(chǎn)業(yè)籌備結(jié)構(gòu)不合理既制約資源的優(yōu)化配置，又影響產(chǎn)業(yè)布局的合理形成，更影響整個行業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高�？傮w上我國玻璃企業(yè)數(shù)量仍然偏多、規(guī)模小、經(jīng)營分散、相對成本高、經(jīng)濟效益低。
　　
　　環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力巨增，有效的主動措施不足，半數(shù)以上企業(yè)未能達標。節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程，需要政策、技術(shù)、服務(wù)的頂層設(shè)計，沒有通道和新的投入，或只靠企業(yè)單打獨斗，形成不了全國性的政策推動和行業(yè)性的合力。但由于技術(shù)創(chuàng)新在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變生產(chǎn)方式、改變品種、提高附加值的效果還不明顯，使得應(yīng)該在節(jié)能減排方面效果較有效的途徑未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，排放達標的企業(yè)不足一半。由于技術(shù)創(chuàng)新不力，政策力度不足，沒有得到國家層面的總體或?qū)ｍ椯Y金支持，由于缺乏有經(jīng)驗的服務(wù)系統(tǒng)，總體上節(jié)能減排步伐緩慢。