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2014年中國光伏業(yè)發(fā)生了哪些質(zhì)變?

來源:中國能源報 作者:紅煒 2014/12/31 11:34:37

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  中國光伏較期待的變化是定價政策變化
  
  人類為了探討化石能源的補(bǔ)充、替代之路,采用付出成本的方式發(fā)展可更新能源,發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。中國是個負(fù)責(zé)任的大國,從2009年開始的“金太陽”和“光電建筑整體化”示范工程到2012年實施光伏發(fā)電補(bǔ)貼電價,中國已經(jīng)在光伏產(chǎn)業(yè)承擔(dān)起了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。不久前在北京舉行的APCE會議,中美作為兩個世界大國發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,中國確認(rèn)“到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。”這是中國相關(guān)部對自己提出新的更高的要求,也是對中國光伏產(chǎn)業(yè)所提出的更高要求。中國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在這一過程中發(fā)揮更大的作用,因為,相對其它可更新能源,光伏具備承擔(dān)更多責(zé)任的基礎(chǔ)。
  
  展望未來一段時間,中國光伏產(chǎn)業(yè)將穩(wěn)定現(xiàn)有的增長水平,伴隨這一增長還應(yīng)帶來更深層次的變化。
  
  政策的內(nèi)容將更加細(xì)化,政策的穩(wěn)定性十分重要。未來一段時間,國家對光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策就數(shù)量而言,不會大幅減少;就內(nèi)容而言,將更加微觀、更加細(xì)化,可能涉及規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的手段等方面的內(nèi)容。較值得期待的政策變化是,國家會否通過改進(jìn)定價手段調(diào)節(jié)補(bǔ)貼投向和規(guī)模。對于可能出現(xiàn)的政策變化,人們不應(yīng)過分質(zhì)疑相關(guān)部門行為色彩,而應(yīng)看到政策的手段越頻繁、越細(xì)化,才能加速找到政策手段與市場手段的較佳契合點,才能出現(xiàn)補(bǔ)貼額持續(xù)下降、電站建設(shè)量穩(wěn)定上升的理想曲線。對此縱觀大部分國家,人類還沒有成功的經(jīng)驗,伴隨2015年日本、歐洲光伏補(bǔ)貼力度的進(jìn)一步下降,以及2016年美國光伏投入資金減免稅政策的退出,這些國家的光伏終端市場難有增長。人類需要付出更多的成本,結(jié)合政策的不斷試錯,加速找到實現(xiàn)理想曲線的成功經(jīng)驗。中國是光伏大國,中國具有這種能力和使命。
  
  光伏產(chǎn)品大部分國家市場份額保持現(xiàn)有水平,加工手段將有提高。光伏產(chǎn)品生產(chǎn)屬高等加工,既然是加工業(yè),雖然有“雙反”和中國勞動力成本提高等不利因素存在,在未來的時間里能夠一體替代中國的國家還未出現(xiàn),中國光伏將保持強(qiáng)大的加工能力和市場競爭能力。2015年,大部分國家光伏產(chǎn)品需求量將達(dá)58GW左右,隨著中國有競爭力光伏加工企業(yè)競爭力的提高,和產(chǎn)業(yè)整合深化帶來的潛在產(chǎn)能的恢復(fù),中國光伏組件銷售繼續(xù)保持60%的大部分國家市場份額是可能的,微弱的提高也是值得期盼的。伴隨中國光伏總體市場競爭力和規(guī)模的不斷提高,如果再輔之以政策引導(dǎo),無論是在以轉(zhuǎn)換率提高為核心的技術(shù)進(jìn)步方面,還是在切割機(jī)等關(guān)鍵裝備制造方面,中國光伏都會取得緩慢而穩(wěn)步的提高。
  
  光伏電站年度建設(shè)規(guī)模維持現(xiàn)有水平,分布式光伏不斷探討新的發(fā)展模式。國家對于光伏電站建設(shè)規(guī)模已經(jīng)做出明確規(guī)劃,2015年為35GW,2020年為100GW。目前中國光伏電站已建規(guī)模約為22GW,這意味著未來6年每年新增建設(shè)規(guī)模不會少于10GW。根據(jù)中國對世界較新的承諾,光伏電站建設(shè)規(guī)模會否再有提高也是可以期盼的。分布式是光伏終端市場的重要組成部分,分布式又分為個人和商用屋頂兩大市場。當(dāng)前國家高度重視分布式市場建設(shè),未來分布式光伏占據(jù)50%市場空間的可能性是存在的。可以預(yù)計:伴隨銷售方式的不斷改進(jìn),個人屋頂光伏電站建設(shè)將在中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)有所增長;伴隨投入資金模型的逐步確定,光伏農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)將會成為分布式光伏增長的主要部分。
  
  光伏產(chǎn)品多用途大眾消費市場值得關(guān)注。所謂光伏產(chǎn)品多用途大眾消費,是指除了需要補(bǔ)貼的光伏發(fā)電形式之外的多種光伏利用形式,比如利用光伏發(fā)電的充電用品、戶外照明、交通工具等。這是新的光伏需求市場,伴隨產(chǎn)品內(nèi)容的豐富和成本的下降,這將是一個具有巨大想象空間的市場。同時,這一市場的成熟和擴(kuò)大必將較大推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)完全市場化的進(jìn)程。過去每談光伏利用,人們首先想到的是補(bǔ)貼,光伏產(chǎn)品多用途大眾消費根本改變了這一被動局面,人們購買它,不是因為有無補(bǔ)貼,而是因為它的使用價值和能夠承受的購買價格。國家應(yīng)當(dāng)高度重視和適度引導(dǎo)這一市場。
  
  總之,光伏市場的潛在需求是巨大的,在完全市場化的產(chǎn)業(yè),需求即市場,在非完全市場化的光伏產(chǎn)業(yè),需求只是可能市場。如何把可能市場變?yōu)楝F(xiàn)實市場,在影響中國光伏產(chǎn)業(yè)加速量變的諸多因素中,技術(shù)的進(jìn)步是時間問題,資金的進(jìn)入是商業(yè)模式的成熟問題,規(guī)模的增減是補(bǔ)貼數(shù)量的大小問題,較關(guān)鍵的問題一定是相關(guān)部門作用與市場作用的較佳結(jié)合點——定價機(jī)制問題。
  
  11月15日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快推進(jìn)價格改變,更大程度讓市場定價。在光伏產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品價格主要由生產(chǎn)成本和指標(biāo)成本構(gòu)成,實施在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系完善基礎(chǔ)上的招標(biāo)制,應(yīng)是當(dāng)前中國光伏產(chǎn)業(yè)值得探討的定價方式,也是中國光伏產(chǎn)業(yè)未來一段時間較值得期待的變化。

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