【中玻網(wǎng)】美國(guó)一直是讓人“覺得糾結(jié)”的市場(chǎng)，那里有“甜蜜”——完善的融入資金體系、清晰的上市制度、明確的“游戲規(guī)則”，更重要的是，想要“走出去”或獲得海外資本的關(guān)注，國(guó)內(nèi)的企業(yè)不得不選擇在美國(guó)融入資金上市。
　　
　　但同時(shí)，那里同樣會(huì)帶來不少“煩惱”——SEC（美國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證監(jiān)督管理委員會(huì)）一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)展開行動(dòng)，甚至是“誤殺”，且“動(dòng)不動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)”反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼調(diào)查（下稱“雙反調(diào)查”），讓中國(guó)的企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)受損。
　　
　　“除非有根本性逆轉(zhuǎn)，美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)（ITC）依舊會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行‘雙反’。”在美國(guó)對(duì)華二次雙反終裁出爐后，一位光伏企業(yè)的管理層人士在接受記者采訪時(shí)坦言，“‘煩惱’暫時(shí)抹不去，這意味著，中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)該真的做好迎接新一輪制裁的準(zhǔn)備”。
　　
　　中國(guó)的光伏業(yè)近期又迎來了新一輪的“煩惱”。
　　
　　美國(guó)商務(wù)部日前對(duì)外宣布了終裁結(jié)果：認(rèn)定中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅；同時(shí)，認(rèn)定中國(guó)寶島輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷，將征收反傾銷稅。
　　
　　具體而言，美國(guó)認(rèn)定的中國(guó)大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%。中國(guó)寶島地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%，相較于大陸市場(chǎng)而言，這些廠商受影響的程度可能比較小。
　　
　　對(duì)于上述結(jié)果，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（下稱“機(jī)電商會(huì)”）發(fā)表公開聲明稱，美國(guó)商務(wù)部在2011年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后，又一次對(duì)同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，“是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的明顯濫用，是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義”。
　　
　　“尤其是在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)今年多次會(huì)晤，就進(jìn)一步促進(jìn)中美雙邊貿(mào)易與投入資金達(dá)成一系列重要共識(shí)的情況下，美國(guó)商務(wù)部的做法將對(duì)中美貿(mào)易和投入資金產(chǎn)生不利影響。”機(jī)電商會(huì)稱，“因此，中國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)此次‘雙反’調(diào)查表示強(qiáng)烈反對(duì)。”
　　
　　“當(dāng)然要反對(duì)，這本就是美國(guó)單方面的不公平措施。”位于江蘇的國(guó)內(nèi)龍頭光伏企業(yè)一位高層此前在接受記者采訪時(shí)稱，“比如，中國(guó)有一個(gè)特殊的加工貿(mào)易進(jìn)口免稅渠道，從美國(guó)進(jìn)口多晶硅幾乎全部從這一渠道進(jìn)入中國(guó)，這樣一來，美國(guó)的多晶硅不會(huì)受到貿(mào)易調(diào)查的影響。而美國(guó)卻在一直在對(duì)中國(guó)進(jìn)行‘雙反’。”
　　
　　正如中國(guó)商務(wù)部強(qiáng)調(diào)的那樣，“光伏產(chǎn)業(yè)是關(guān)系大部分國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，妥善處理光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，推動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)話與合作，有助于大部分國(guó)家新能源領(lǐng)域的健康發(fā)展”。
　　
　　不過，針對(duì)美國(guó)商務(wù)部的上述結(jié)果，另有多家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人這幾天在接受記者采訪時(shí)坦言“對(duì)自身企業(yè)的影響不大”，且不少企業(yè)“早就消化了這一負(fù)面影響”。就可見的未來看，光伏行業(yè)的前景“仍可期待”，尤其是，“國(guó)內(nèi)需求確實(shí)在回暖，解決了很大一部分需求難題”。
　　
　　二次“雙反”
　　
　　大部分國(guó)家新能源版圖中，美國(guó)從不打算甘于人后。無論是靠前個(gè)任期快結(jié)束前參觀美國(guó)光伏產(chǎn)品制造公司Solyndra，還是當(dāng)初押寶朱棣文（美國(guó)前能源部長(zhǎng)），奧巴馬都一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)展美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)。2014年初的國(guó)情咨文中，被業(yè)內(nèi)調(diào)侃“不懂太陽能”的奧巴馬還特地強(qiáng)調(diào)了美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，并稱“每4分鐘，就有一個(gè)美國(guó)家庭或企業(yè)安裝太陽能系統(tǒng)”。
　　
　　但發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，奧巴馬非常大的“抓手”卻是建立在打擊國(guó)外企業(yè)、保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益的基礎(chǔ)之上的。2011年10月18日，德國(guó)SolarWorld美國(guó)分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部正式提出針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。當(dāng)年11月8日，美國(guó)商務(wù)部正式立案對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽能電池進(jìn)行“雙反”調(diào)查。
　　
　　“當(dāng)時(shí)，就連上游的中國(guó)多晶硅都一度在美國(guó)的‘雙反’調(diào)查范圍內(nèi)。”上述管理層人士對(duì)記者回憶，“但后來，‘雙反’調(diào)查的范圍還是在太陽能電池板等中游產(chǎn)品。”
　　
　　2012年10月10日，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏的靠前輪“雙反”結(jié)果出爐：美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品作出反傾銷、反補(bǔ)貼終裁，征收14.78%-15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%-249.96%的反傾銷稅，具體的征稅對(duì)象包括中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及建筑整體化材料等。
　　
　　“那階段，恰恰是中國(guó)光伏企業(yè)較困難之際。少了美國(guó)需求，再加上當(dāng)時(shí)與歐盟同樣存在光伏貿(mào)易糾紛，一度讓很多企業(yè)叫苦不迭。”長(zhǎng)期關(guān)注光伏行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士12月23日晚對(duì)記者說。
　　
　　然而，度過了稍感欣慰的2013年——歐盟結(jié)束對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的訴訟，2014年又遇到了美國(guó)的第二輪“雙反”攻擊——經(jīng)過7月的初裁后，美國(guó)商務(wù)部12月17日的終裁還是認(rèn)定對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)寶島地區(qū)的相關(guān)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”。