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有收有放支持化解產(chǎn)能過(guò)剩

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 2014/12/19 11:09:22

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中玻網(wǎng)】按照區(qū)別對(duì)待、有保有控的原則,切實(shí)加強(qiáng)新上項(xiàng)目的信貸管理,嚴(yán)把政策界限,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守審貸關(guān)口。
  
  化解產(chǎn)能過(guò)剩要“堵”更要“疏”。引導(dǎo)銀行業(yè)推動(dòng)綠色資金發(fā)展,通過(guò)資金服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)重要抓手。
  
  既肩負(fù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù),又面臨產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不良貸款上升的壓力,銀行業(yè)如何在推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí),防范化解可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)?
  
  今年以來(lái),中國(guó)銀監(jiān)會(huì)明確,將推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩作為銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作要點(diǎn),要求按照區(qū)別對(duì)待、有保有控的原則,制定并實(shí)施好與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相配套的差異化信貸政策。在監(jiān)層的引導(dǎo)下,各行積較調(diào)整信貸政策,疏堵結(jié)合,在嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)信貸增量的同時(shí),將信貸資源更多轉(zhuǎn)向節(jié)能減排等綠色信貸領(lǐng)域。
  
  嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)貸款增量
  
  “目前,各商業(yè)銀行對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款增量把控都比較嚴(yán)格,多采取行業(yè)限額等方式進(jìn)行管理。”某國(guó)有銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
  
  今年3月,銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出要切實(shí)加強(qiáng)新上項(xiàng)目的信貸管理,嚴(yán)把政策界限、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守審貸關(guān)口。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑,區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
  
  目前,即使一些銀行在鋼鐵、水泥、平板玻璃等領(lǐng)域有新增貸款,放款對(duì)象也僅有制在信用較好、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的行業(yè)龍頭企業(yè),對(duì)于行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的貸款則較為謹(jǐn)慎。以交通銀行為例,今年以來(lái),該行嚴(yán)格控制“兩高一剩”等行業(yè)的信貸投放,截至2014年6月底,該行公司貸款增量的89%都投向了民生消費(fèi)、服務(wù)、制造等領(lǐng)域,壓降產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)貸款達(dá)51億元。
  
  但銀行業(yè)同時(shí)也面臨不少問(wèn)題,非常大的壓力來(lái)自于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不良貸款的上升。其中,信息不對(duì)稱大大降低了風(fēng)險(xiǎn)管控的前瞻性,部分地區(qū)對(duì)行業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目審批、資源能耗、環(huán)保排放等信息披露不充分及時(shí),給銀行風(fēng)險(xiǎn)管控帶來(lái)挑戰(zhàn)。
  
  當(dāng)前,化解產(chǎn)能過(guò)剩相關(guān)補(bǔ)償保障機(jī)制建設(shè)也亟需加速。湖南銀監(jiān)局今年在針對(duì)湖南常德、永州等八地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),八地已列入淘汰和退出的過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)有47家,涉及貸款金額8.5億元,但由于企業(yè)關(guān);蚱飘a(chǎn),銀行債務(wù)面臨懸空,各地方相關(guān)部門(mén)并未對(duì)此出臺(tái)相應(yīng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法。
  
  針對(duì)這些問(wèn)題,銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將建立銀行信貸信息共享機(jī)制,建立有效化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的動(dòng)態(tài)信息機(jī)制,及時(shí)在業(yè)內(nèi)通報(bào)相關(guān)信息,以防范相關(guān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),指導(dǎo)相關(guān)銀行建立聯(lián)合工作機(jī)制,積較參與各地化解產(chǎn)能過(guò)剩方案的制定工作,對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合制裁,建立有效的懲戒機(jī)制。
  
  綠色資金駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”
  
  化解產(chǎn)能過(guò)剩不僅靠“堵”,也要靠“疏”。引導(dǎo)銀行業(yè)推動(dòng)綠色資金發(fā)展,通過(guò)資金服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是監(jiān)管層的另一項(xiàng)重要舉措。
  
  今年10月,首單綠色資金打理資金直接融入資金工具由興業(yè)銀行杭州分行成功發(fā)行,項(xiàng)目籌集的2.5億元資金將支持杭州蕭山水務(wù)集團(tuán)污水處理項(xiàng)目。這是打理資金直接融入資金工具產(chǎn)品在綠色資金領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。為實(shí)現(xiàn)更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),融入資金企業(yè)通過(guò)設(shè)立打理資金直接融入資金工具所融入的資金,將優(yōu)先投入符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求的行業(yè)。
  
  今年以來(lái),不少銀行繼續(xù)提升綠色資金服務(wù)質(zhì)量,更加重視綠色信貸發(fā)展。渤海銀行北京分行將信貸資源向節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源循環(huán)利用、建筑節(jié)能以及垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域傾斜,截至9月末,該行綠色信貸業(yè)務(wù)達(dá)10.21億元。
  
  在綠色資金產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新方面,銀行業(yè)也在積較探索。以興業(yè)銀行為例,自2006年該行推出國(guó)內(nèi)較早的綠色信貸產(chǎn)品——節(jié)能減排貸款以來(lái),該行先后創(chuàng)新推出能效融入資金、排放權(quán)資金等產(chǎn)品。目前除綠色項(xiàng)目融入資金、綠色買(mǎi)方信貸、綠色資金租賃等產(chǎn)品外,還推出了碳交易、排污權(quán)交易等綜合解決方案。截至2014年6月末,興業(yè)銀行綠色資金融入資金余額2268億元,所支持項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2352萬(wàn)噸,年減排二氧化碳6880萬(wàn)噸,年節(jié)水2.62億噸。
  
  總體來(lái)看,綠色資金發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道。銀監(jiān)會(huì)較新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,21家主要銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)5.7萬(wàn)億元,所貸款項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.9億噸,節(jié)水4.3億噸,減排二氧化碳4.6億噸、二氧化硫537.8萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量295.8萬(wàn)噸、氮氧化物131.4萬(wàn)噸、氨氮31.1萬(wàn)噸,為節(jié)能減排起到了帶領(lǐng)作用。

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