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【中玻網(wǎng)】8月21日,國家電網(wǎng)能源研究院研究員黃碧斌在“2014年光伏電站投融入資金高峰論壇”上公開表示,從國網(wǎng)能源研究院每月對分布式光伏的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看來,今年以來分布式光伏發(fā)展明顯放慢,增速大幅低于預期,可能難以完成能源局提出2014全年分布式光伏備案規(guī)模達800萬千瓦的任務(wù)。
據(jù)國網(wǎng)能源研究院數(shù)據(jù),從今年1月到5月,分布式光伏新增容量43.8萬千瓦,僅為去年同期容量的45%。但在2013年,國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)全年累計受理分布式光伏電站2493項,容量達到224萬千瓦。另外,去年我國光伏發(fā)電整體推進情況也比較樂觀,全國光伏發(fā)電新增裝機容量位居2013年大部分國家靠前,達到1292萬千瓦,約為排名第二,三,四位的日本,美國,德國新增容量的總和。
黃碧斌還透露能源局去年8月公布的18個分布式光伏示范區(qū)進展也十分緩慢。在這18個項目中有15個位于國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi),按照能源局要求這18個項目在2013年底將開建749兆瓦,但直到今年7月底總開建規(guī)模只有100多兆瓦,不到計劃量的20%,實際并網(wǎng)容量則更少,只有計劃量的5%。
面對分布式光伏如此困境,國網(wǎng)能源研究院在今年7月初去到浙江嘉興進行實地調(diào)研,總結(jié)出影響行業(yè)發(fā)展的三大問題。
一,屋頂資源有限。出于實現(xiàn)較高且較穩(wěn)定收益率的預期,分布式光伏項目普遍要求屋頂面積大,結(jié)構(gòu)好,承重強,用戶用電電價高,用電量大,運營穩(wěn)定,資信好,這樣的屋頂大多都在“金太陽”工程中被利用,因此現(xiàn)有存量較少。優(yōu)異屋頂資源非常少使得所有者在屋頂租用協(xié)商中占據(jù)主動,開發(fā)商將在項目建設(shè)中承擔更多的維護成本,也很難再要求業(yè)主分享更多的受益及承擔更多的責任,這既影響業(yè)主投入資金積較性也影響項目收益。
二,項目融入資金難。目前分布式光伏主要采用“優(yōu)先自用,余電上網(wǎng),全電量補貼”的方式,所以業(yè)主較主要的收益來自自用戶支付的自用電量電費,這導致項目業(yè)主在設(shè)計方案時會盡可能多的抵扣高電價用戶電量。在這樣的情況下,根據(jù)目前國家補貼和優(yōu)惠政策,考慮不同地區(qū)資源條件和不同類型用戶電價水平,按照20%余電上網(wǎng)進行測算,全國大部分地區(qū)由于居民電價較低,發(fā)展居民分布式光伏不具備經(jīng)濟性。華東,華北,東北等地區(qū)適宜發(fā)展一般工商業(yè)分布式光伏,內(nèi)部收益率可超過10%。僅華北及西北部地區(qū)食欲發(fā)展大工業(yè)分布式光伏,但盈利水平也一般。
三,政策配套難。這表現(xiàn)在三個方面,靠前地方相關(guān)部門政策實施細則難以確定,如補貼金額一項,各地較終執(zhí)行效果有很大不確定性;第二,各方責任關(guān)系協(xié)調(diào)一致性有待提高,這需要經(jīng)驗的積累;第三,現(xiàn)有政策對電力用戶吸引不足,很多擁有優(yōu)異屋頂資源的業(yè)主缺少參與積較性,導致屋頂資源缺少。
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