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“難以盈利”是分布式光伏發(fā)展非常大掣肘

來源:中國玻璃網(wǎng) 2014/8/13 16:03:08

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中玻網(wǎng)】國家能源局4日召開現(xiàn)場交流會,提出進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。記者近日在南通、無錫兩個國家首批分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),相關(guān)部和企業(yè)都能充分認(rèn)識到這一布局的重要意義,但推進(jìn)過程中仍存多重障礙致進(jìn)展不及預(yù)期。相關(guān)人士建議進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化融入資金平臺、強(qiáng)化電網(wǎng)支撐,讓示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散出去成“星火燎原”。此外還可與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)西部大型電站和中東部分布式發(fā)電的齊頭并進(jìn)。  

    “難以盈利”仍是示范區(qū)非常大掣肘  

    與大型電站相比,分布式光伏實(shí)現(xiàn)了每座建筑、每片適宜的土地都能分散生產(chǎn)、就地使用,尤其適合土地資源受限、電價相對較高、工業(yè)規(guī)模更大的中東部地區(qū),不僅能夠改善能源結(jié)構(gòu),也將成為我國光伏行業(yè)新的增長點(diǎn)。2013年8月,國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》,確定靠前批18個示范園區(qū)。  

    作為首批試點(diǎn)之一,南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目由中天光伏技術(shù)有限公司實(shí)施。記者采訪了解到,該公司已在工業(yè)廠房、辦公大樓、公用建筑屋面建設(shè)光伏發(fā)電示范系統(tǒng),截至目前累計(jì)裝機(jī)11.65兆瓦。從項(xiàng)目簽訂情況看,2014年底將完成80兆瓦總裝機(jī)容量,2015年完成150兆瓦示范項(xiàng)目建設(shè)。  

    “我們的進(jìn)度慢于預(yù)期,但在18個園區(qū)里算好的,上半年相關(guān)部門抽查時,一些園區(qū)交了‘零分’。”南通市發(fā)改委能源交通處處長孫星說,南通150兆瓦的規(guī)模在各地示范區(qū)里算大的,推進(jìn)過程中遭遇的非常大掣肘依然是“難以盈利”。  

    作為南通示范項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人,中天科技集團(tuán)有限公司新能源產(chǎn)業(yè)鏈總監(jiān)曹紅彬告訴記者,分布式光伏發(fā)電投入資金回報風(fēng)險非常大,主要存在幾個原因:一是自發(fā)自用比例較低。部分企業(yè)每周休息1-2天,再加上法定節(jié)假日和年度檢修時間,企業(yè)自發(fā)自用比例平均不超過75%。二是公共建筑電價較低。對于學(xué)校、醫(yī)院、相關(guān)部門等公共屋面資源,有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件,但其電價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低,就地消納的光伏電價相對工業(yè)電價差距非常大,甚至不如上網(wǎng)電價收益。三是電站運(yùn)營期間不可控因素多。電站25年壽命期內(nèi)變數(shù)較多,提供屋頂企業(yè)存在經(jīng)營風(fēng)險、屋頂老化,影響光伏電力持續(xù)穩(wěn)定消納,甚至?xí)虬徇w等導(dǎo)致電站停運(yùn)。  

    無錫示范區(qū)的示范規(guī)模是50兆瓦,進(jìn)展同樣不及預(yù)期,其負(fù)責(zé)人和曹紅彬等都提出,國家示范區(qū)更多是探索經(jīng)驗(yàn),暫時不盈利是在預(yù)期內(nèi),讓他們困惑的是另兩個問題:首先,示范區(qū)內(nèi)外的電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是每千瓦時0.42元,其他各項(xiàng)政策也基本一樣;其次,雖然上半年進(jìn)度較慢,但近日舉行的光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會提出,要堅(jiān)持完成全年光伏目標(biāo),也就意味著下半年迎來密集建設(shè)期。  

    曹紅彬告訴記者,國家密集出臺扶持政策對行業(yè)發(fā)展是好事,但需要警惕分布式光伏出現(xiàn)新一輪的無序競爭,畢竟優(yōu)異的屋頂資源有限,各家搶奪時會不計(jì)成本地壓價。事實(shí)上現(xiàn)在已經(jīng)有了這樣的苗頭,在和屋頂企業(yè)談判時,按國家規(guī)定是可以給10%的優(yōu)惠,可是示范區(qū)之外有企業(yè)出現(xiàn)85折甚至83折,這基本就打破了分布式盈利的底線,屬于惡意競爭。  

    “樓下消納”到“就近消納”需邁幾道檻  

    南通、無錫示范區(qū)的狀況具有一定普遍性。中國水電水利設(shè)計(jì)研究總院5月份發(fā)布報告稱,盡今年初國家向多個省區(qū)市下達(dá)的分布式年度建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模普遍非常大,但推進(jìn)速度也很不理想,當(dāng)前面臨收益率低、屋頂難找、融入資金困難、備案難、負(fù)荷長期穩(wěn)定性難以保證等多方面問題。  

    多位業(yè)內(nèi)人士提出,從18個示范項(xiàng)目的發(fā)展情況來看,分布式光伏發(fā)電在實(shí)際運(yùn)營中主要存在三方面的問題。

    靠前,電費(fèi)結(jié)算及回收難度非常大。目前采取的投入資金者與用電企業(yè)直接進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算,存在很多不可控因素,用電企業(yè)經(jīng)營不善或信譽(yù)不高導(dǎo)致拖欠電費(fèi),缺乏相應(yīng)法律約束,終止供電后用電企業(yè)仍可從網(wǎng)上購電,不利于電站投入資金方回收資金。  

    第二,屋面資源難以落實(shí)。經(jīng)過調(diào)查排摸,符合“載荷充分“電量自發(fā)自用90%以上”“25年企業(yè)經(jīng)營狀況良好”“電價合理”等所有條件的優(yōu)異屋頂資源較少,基本符合條件的屋頂業(yè)主在洽談中又對是否安全、防漏等問題存在較多顧慮,參與積較性不高,尤其是一些國企,內(nèi)部程序繁雜,溝通困難。還有一些企業(yè),對屋頂收益要價過高,也難以落實(shí)。  

    第三,融入資金平臺仍不完善。“因?yàn)橹暗慕逃?xùn),很多銀行對于光伏仍然談虎色變。”曹紅彬說,對于18家示范區(qū)原本說國開行有支持,但怎么明確、怎么推進(jìn)目前還沒有細(xì)則。像中天科技完全是靠集團(tuán)的流動資金在做示范項(xiàng)目,目前投入1.2億元,等做到80兆瓦時預(yù)計(jì)要投入6.4億元,“如果沒有更好的融入資金平臺,公司的壓力太大了。”

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