【中玻網(wǎng)】盡管有政策鼓呼，但資金機(jī)構(gòu)拒絕入場，分布式光伏發(fā)電項目在中國啟動仍不順利。  

    根據(jù)研究機(jī)構(gòu)調(diào)研，多個省份的新增裝機(jī)容量不足規(guī)劃的10%。目前中國的分布式光伏發(fā)電項目商業(yè)模式不成熟、運(yùn)營收益不穩(wěn)定，銀行也就難以爽快地掏錢。  

    資金機(jī)構(gòu)不積較  

    國家能源局對于分布式的重視，可以從年初的目標(biāo)中看出端倪。在2013年分布式項目裝機(jī)量打破800兆瓦的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上，今年國家能源局劃出了8G瓦的分布式目標(biāo)，遠(yuǎn)高于地面電站的6G瓦備案量。  

    分布式潛藏的巨大吸引力也是事實(shí)：2013年，我國分布式占全部光伏電站項目的比重只有14%，為3.1G瓦，而在歐洲分布式光伏系統(tǒng)的占比則達(dá)到了70%以上(含工商業(yè)、民用建筑等)。按照我國房屋可利用的總面積100億平方米測算，市場潛力一目了然。  

    國電南瑞(600406.SH)一位內(nèi)部管理層說，相比地面電站，分布式的申報程序、運(yùn)行管理等都很簡單，接入方式也簡易，“一個分布式項目，小于等于10千伏的低壓側(cè)就近接入即可，但地面電站則要高壓側(cè)接入、需要升壓和專項使用輸電線路。”  

    但據(jù)申銀萬國此前的調(diào)研，今年一季度北京、吉林、廣西、重慶、貴州及河南、云南等地，分布式裝機(jī)量都為零；而浙江、山東等規(guī)劃為1G瓦的地區(qū)，完成量都不足10%，超過10%完成率的只有廣東一地。二季度的數(shù)據(jù)雖然還沒有完全出來，但是同樣不容樂觀。  

    造成這一局面的緣由，就是因?yàn)楹芏囗椖磕貌坏姐y行貸款。“如果你是一個分布式的投入資金方，你的前期小項目沒有穩(wěn)定的發(fā)電量數(shù)據(jù)作支撐，后期項目想要拿到銀行貸款，基本不可能。”國電南瑞那位內(nèi)部管理層對此評價道。  

    航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊表示，商業(yè)銀行需要借錢方提供長期的、穩(wěn)定的發(fā)電量數(shù)據(jù)，但受到氣候和發(fā)電本身質(zhì)量的影響，很多公司都拿不出。另一方面，我國的分布式項目啟動于2009年，4年間不少是“金太陽”等國家補(bǔ)貼形式操作的，市場上沒有幾家模式成熟的分布式電站投入資金方，能提供穩(wěn)定的發(fā)電量數(shù)據(jù)給銀行。在光伏信用早前已被無錫尚德、ST超日等公司透支的情況下，銀行已加強(qiáng)了對光伏貸款的嚴(yán)格審核，這無疑讓分布式項目啟動艱難。  

    還有幾點(diǎn)，也無法說服銀行乖乖掏錢：靠前，分布式項目的收益率不能保證。分布式是采取“自發(fā)自用”加“余量上網(wǎng)”來實(shí)現(xiàn)電費(fèi)收益的，收益中的一部分用來還銀行貸款。而“自發(fā)自用”的量不確定，導(dǎo)致其電費(fèi)繳納的數(shù)字也不恒定；第二，有些分布式項目做好之后，假設(shè)遇到自然災(zāi)害或人為損害、公司倒閉等，屋頂就會變化，銀行會擔(dān)心這個項目的持續(xù)性。另外，分布式項目一般的收益期高達(dá)8~10年，銀行習(xí)慣于放短貸，彼此之間又會產(chǎn)生矛盾。  

    此外，分布式項目通常沒人提供擔(dān)保，較多就是用該分布式項目拿去給銀行做擔(dān)保，不過銀行通常對這類擔(dān)保視而不見。一些個人的屋頂安裝項目，銀行則提議要求以個人資產(chǎn)作為分布式項目的擔(dān)保，該要求也受阻。一位自掏腰包安裝分布式屋頂電站的光伏公司內(nèi)部高層就對記者說，安裝光伏電站就像你分期付款購買某產(chǎn)品一樣，“難道賣方還讓你提供個人的資產(chǎn)擔(dān)保么？”  

    新政策救市  

    就在近期，國家能源局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》的《征求意見稿》(下稱“意見稿”)，其中就提及了針對融入資金難的解決路徑。  

    該意見稿中說：鼓勵地方相關(guān)部門成立公共擔(dān)保資金，為該區(qū)域內(nèi)的光伏項目提供貸款擔(dān)保。  

    聯(lián)合光伏(00686.HK)重要地位項目官鄒德育告訴記者，地方相關(guān)部門旗下的國有公司不妨單獨(dú)成立這類公共設(shè)立資金，再把區(qū)域內(nèi)的一些分布式項目打包起來，統(tǒng)一擔(dān)保并向銀行借款。而林洋電子(601222.SH)一位高層對此卻不看好，“我感覺目前地方相關(guān)部門沒有這么大的動力去推這件事，而且地方也可能覺得，在分布式項目這件事上，國家與地方都給了補(bǔ)貼(0.42元至0.82元/千瓦時)，這回還要挪出一些資金來為分布式項目提供貸款擔(dān)保，似乎用力過度。”林洋電子目前的做法是，自己公司掏錢建，或?qū)ふ乙粋�合資方(如地方電網(wǎng)的三產(chǎn)企業(yè))，共同投入資金分布式項目。目前可行的辦法就是由銀行和光伏企業(yè)共同牽頭來做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向設(shè)立資金，并且一同在把關(guān)分布式項目上下足功夫，確保分布式項目不會在還貸過程中打水漂，而嘗試這類方式的有協(xié)鑫集團(tuán)、民生銀行等。