【中玻網】盡管有政策鼓呼，但資金機構拒絕入場，分布式光伏發(fā)電項目在中國啟動仍不順利。  

    根據研究機構調研，多個省份的新增裝機容量不足規(guī)劃的10%。目前中國的分布式光伏發(fā)電項目商業(yè)模式不成熟、運營收益不穩(wěn)定，銀行也就難以爽快地掏錢。  

    資金機構不積較  

    國家能源局對于分布式的重視，可以從年初的目標中看出端倪。在2013年分布式項目裝機量打破800兆瓦的基礎數據之上，今年國家能源局劃出了8G瓦的分布式目標，遠高于地面電站的6G瓦備案量。  

    分布式潛藏的巨大吸引力也是事實：2013年，我國分布式占全部光伏電站項目的比重只有14%，為3.1G瓦，而在歐洲分布式光伏系統(tǒng)的占比則達到了70%以上(含工商業(yè)、民用建筑等)。按照我國房屋可利用的總面積100億平方米測算，市場潛力一目了然。  

    國電南瑞(600406.SH)一位內部管理層說，相比地面電站，分布式的申報程序、運行管理等都很簡單，接入方式也簡易，“一個分布式項目，小于等于10千伏的低壓側就近接入即可，但地面電站則要高壓側接入、需要升壓和專項使用輸電線路。”  

    但據申銀萬國此前的調研，今年一季度北京、吉林、廣西、重慶、貴州及河南、云南等地，分布式裝機量都為零；而浙江、山東等規(guī)劃為1G瓦的地區(qū)，完成量都不足10%，超過10%完成率的只有廣東一地。二季度的數據雖然還沒有完全出來，但是同樣不容樂觀。  

    造成這一局面的緣由，就是因為很多項目拿不到銀行貸款。“如果你是一個分布式的投入資金方，你的前期小項目沒有穩(wěn)定的發(fā)電量數據作支撐，后期項目想要拿到銀行貸款，基本不可能。”國電南瑞那位內部管理層對此評價道。  

    航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊表示，商業(yè)銀行需要借錢方提供長期的、穩(wěn)定的發(fā)電量數據，但受到氣候和發(fā)電本身質量的影響，很多公司都拿不出。另一方面，我國的分布式項目啟動于2009年，4年間不少是“金太陽”等國家補貼形式操作的，市場上沒有幾家模式成熟的分布式電站投入資金方，能提供穩(wěn)定的發(fā)電量數據給銀行。在光伏信用早前已被無錫尚德、ST超日等公司透支的情況下，銀行已加強了對光伏貸款的嚴格審核，這無疑讓分布式項目啟動艱難。  

    還有幾點，也無法說服銀行乖乖掏錢：靠前，分布式項目的收益率不能保證。分布式是采取“自發(fā)自用”加“余量上網”來實現電費收益的，收益中的一部分用來還銀行貸款。而“自發(fā)自用”的量不確定，導致其電費繳納的數字也不恒定；第二，有些分布式項目做好之后，假設遇到自然災害或人為損害、公司倒閉等，屋頂就會變化，銀行會擔心這個項目的持續(xù)性。另外，分布式項目一般的收益期高達8~10年，銀行習慣于放短貸，彼此之間又會產生矛盾。  

    此外，分布式項目通常沒人提供擔保，較多就是用該分布式項目拿去給銀行做擔保，不過銀行通常對這類擔保視而不見。一些個人的屋頂安裝項目，銀行則提議要求以個人資產作為分布式項目的擔保，該要求也受阻。一位自掏腰包安裝分布式屋頂電站的光伏公司內部高層就對記者說，安裝光伏電站就像你分期付款購買某產品一樣，“難道賣方還讓你提供個人的資產擔保么？”  

    新政策救市  

    就在近期，國家能源局出臺了《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策通知》的《征求意見稿》(下稱“意見稿”)，其中就提及了針對融入資金難的解決路徑。  

    該意見稿中說：鼓勵地方相關部門成立公共擔保資金，為該區(qū)域內的光伏項目提供貸款擔保。  

    聯(lián)合光伏(00686.HK)重要地位項目官鄒德育告訴記者，地方相關部門旗下的國有公司不妨單獨成立這類公共設立資金，再把區(qū)域內的一些分布式項目打包起來，統(tǒng)一擔保并向銀行借款。而林洋電子(601222.SH)一位高層對此卻不看好，“我感覺目前地方相關部門沒有這么大的動力去推這件事，而且地方也可能覺得，在分布式項目這件事上，國家與地方都給了補貼(0.42元至0.82元/千瓦時)，這回還要挪出一些資金來為分布式項目提供貸款擔保，似乎用力過度。”林洋電子目前的做法是，自己公司掏錢建，或尋找一個合資方(如地方電網的三產企業(yè))，共同投入資金分布式項目。目前可行的辦法就是由銀行和光伏企業(yè)共同牽頭來做產業(yè)導向設立資金，并且一同在把關分布式項目上下足功夫，確保分布式項目不會在還貸過程中打水漂，而嘗試這類方式的有協(xié)鑫集團、民生銀行等。