【中玻網(wǎng)】全國政協(xié)日前召開以“化解過剩產(chǎn)能過程中需關(guān)注和解決的問題”為主題的雙周協(xié)商座談會(huì)，委員們與國家發(fā)展和改變委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及行業(yè)協(xié)會(huì)代表和相關(guān)人士學(xué)者進(jìn)行交流討論，各抒己見，建言獻(xiàn)策，氣氛熱烈。
　　
　　遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張
　　
　　杜絕出現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目
　　
　　化解過剩產(chǎn)能，關(guān)乎國計(jì)民生，社會(huì)廣泛關(guān)注。
　　
　　國務(wù)院2013年10月頒布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》以來，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作取得積較進(jìn)展。委員們在交流討論中認(rèn)為，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，目前確實(shí)遇到不少困難和問題，任務(wù)依然艱巨繁重。
　　
　　“當(dāng)前化解產(chǎn)能過剩過程中出現(xiàn)了一些新情況，比如原來建在遠(yuǎn)郊區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，隨著城市的擴(kuò)張，逐漸被城區(qū)、居民區(qū)包圍，有環(huán)保和安全隱患，搬遷轉(zhuǎn)移的呼聲強(qiáng)烈，但要注意兩點(diǎn)：一是如屬過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，該淘汰的、該退出的，就停掉，不必再搬遷；二是必須要搬、要建的，要減量和等量置換，防止借環(huán)保安全之名，行新一輪盲目擴(kuò)張之實(shí)。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中認(rèn)為，化解過剩產(chǎn)能是為了更好的內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，過剩行業(yè)不是不投入資金，而是不鋪新攤子。
　　
　　來自企業(yè)的全國政協(xié)委員、武鋼集團(tuán)技術(shù)中心教授級高等工程師袁偉霞說，前幾年有些地方以淘汰落后產(chǎn)能的名義，關(guān)停了一些年產(chǎn)300萬—400萬噸的鋼鐵企業(yè)，但同時(shí)又新建一批年產(chǎn)600萬—700萬噸的。建議國家對鋼鐵行業(yè)堅(jiān)持不批項(xiàng)目、不批土地，堅(jiān)決停止新建新增鋼鐵產(chǎn)能的項(xiàng)目。
　　
　　受發(fā)展理念、發(fā)展階段以及體制機(jī)制等因素的影響，我國部分行業(yè)生產(chǎn)能力過度擴(kuò)張，一些行業(yè)供過于求的矛盾凸顯，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)尤為突出。國家發(fā)展和改變委員會(huì)副主任胡祖才認(rèn)為，必須嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理，強(qiáng)化項(xiàng)目用地，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅(jiān)決防止盲目擴(kuò)張。與此同時(shí)，化解過剩產(chǎn)能，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兼并重組，完善和落實(shí)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的財(cái)稅、資金、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組中的重大問題，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合過剩產(chǎn)能，帶領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　
　　財(cái)政部副部長劉昆提出，在化解過剩產(chǎn)能的過程中，還要提防相關(guān)部門對市場的不合理干預(yù)，比如一些地方相關(guān)部門不希望當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)能掉下去，搞電價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政返還等。
　　
　　制定嚴(yán)格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　落實(shí)職工安置政策
　　
　　委員們認(rèn)為，評價(jià)過剩產(chǎn)能缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)方法，淘汰落后產(chǎn)能的法律法規(guī)體系不健全，給化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的工作帶來不小壓力。
　　
　　全國政協(xié)委員、河北省副省長秦博勇提出，壓減過剩產(chǎn)能不在國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰范圍之內(nèi)，大多是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、能耗、排污指標(biāo)，力度強(qiáng)壓減，企業(yè)有抵觸情緒，單純依靠行政命令容易引發(fā)社會(huì)矛盾。建議完善有關(guān)法律法規(guī)，為化解過剩產(chǎn)能提供法治保障。
　　
　　座談會(huì)上，與會(huì)者對明確過剩、落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)提出許多建議。國務(wù)院參事、原國家建材局副局長蔣明麟認(rèn)為，隨著科技進(jìn)步和市場需求以及環(huán)保要求的變化，產(chǎn)能的概念也在不斷發(fā)展變化，上世紀(jì)80年代、90年代初建的，當(dāng)時(shí)屬于新型的，現(xiàn)在可能就已屬落后產(chǎn)能。建議工信部籌備有關(guān)部門，進(jìn)一步調(diào)整確定我國淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加快“去產(chǎn)能”的步伐。全國政協(xié)委員、江南造船有限責(zé)任公司總工程師胡可一提出，壓減過剩產(chǎn)能，要對行業(yè)的準(zhǔn)入條件，從生產(chǎn)、質(zhì)量、管理、技術(shù)研發(fā)、安全等方面做一個(gè)一體規(guī)范。劉昆表示，優(yōu)異產(chǎn)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都要適應(yīng)新形勢的需要作出調(diào)整。現(xiàn)在很多地方上項(xiàng)目，雖然是重復(fù)建設(shè)，也已變成高水平的重復(fù)建設(shè)，但我估計(jì)國內(nèi)大多數(shù)的鋼鐵企業(yè)仍然沒有達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對淘汰落后的產(chǎn)能，我們主要不是靠行政手段，而是靠法律手段，法律手段首先是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行。