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分布式光伏扶持政策正醞釀?wù){(diào)整

來源: 2014/3/31 15:57:22

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中玻網(wǎng)分布式光伏再一次詮釋了“理想豐滿現(xiàn)實(shí)骨感”。
  
  早在分布式光伏剛推出時(shí),就有業(yè)內(nèi)人士疾呼分布式光伏更像是“畫餅充饑”。但當(dāng)時(shí),光伏行業(yè)整體處于寒冬之時(shí),急需走出低谷,分布式光伏發(fā)電被看做是一絲希望。
  
  然而,“受收益率低、并網(wǎng)備案程序復(fù)雜、融入資金難等一系列問題,目前市場實(shí)質(zhì)上還沒有真實(shí)啟動(dòng)。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在2014中國清潔電力峰會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示,“不過,目前已經(jīng)引起重視,調(diào)整政策正在醞釀中。”
  
  推廣停滯不前
  
  2014年被看做是中國光伏市場大發(fā)展之年,也是考驗(yàn)光伏開發(fā)商生存能力之年。
  
  按照國家能源局制定的目標(biāo),2014年光伏裝機(jī)目標(biāo)為14GW,其中6GW為地面光伏電站項(xiàng)目,剩余的8GW則要通過分布式發(fā)電實(shí)現(xiàn)。為此,國家能源局列出并確定了81個(gè)新能源示范城市和8個(gè)工業(yè)示范區(qū)。
  
  2013年下半年,關(guān)于分布式光伏發(fā)電相關(guān)意見、方案、修訂案等政策紛紛出臺(tái),非常大的利好了分布式發(fā)電。但是,到目前,分布式發(fā)電仍讓人舉棋不定。
  
  當(dāng)分布式光伏發(fā)電被一部分普通民眾認(rèn)知后,更多人的直覺是“光伏發(fā)電誘人,市場需求也春潮暗涌。”一位做分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)的相關(guān)人士坦言,“幾乎每天都會(huì)接到有關(guān)10KW以下并網(wǎng)式光伏控制逆變系統(tǒng)的咨詢電話,而且這些電話的含金量特別高,都是直接用戶,有外行的,也有半懂行的。但是,當(dāng)?shù)弥M件和蓄電池的配置成本后,就再也沒人敢說一句話了。”
  
  “目前,個(gè)人做分布式發(fā)電還是不劃算,成本太高。”一家南京光伏公司高這樣告訴記者,“雖然有政策,但是還不夠明晰,條件也不成熟。”
  
  事實(shí)上,不僅僅是個(gè)人做分布式光伏發(fā)電難,光伏企業(yè)也在觀望。晶科能源董事長李仙德接受記者采訪時(shí)表示,“為什么更多人愿意投入資金大型地面電站,而對分布式猶豫不決。”主要是前者所發(fā)之電全部并網(wǎng)收掉,按發(fā)電量結(jié)算,非常清晰,投報(bào)率也能計(jì)算。
  
  “原本以為去年分布式光伏會(huì)有比非常大的發(fā)展,但從實(shí)際情況來看,分布式光伏在2013年總裝機(jī)規(guī)模中僅占到1/4,仍有3/4的量來自地面光伏電站。”中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可更新能源有經(jīng)驗(yàn)委員會(huì)主任李俊峰這樣說道。
  
  融入資金難以實(shí)現(xiàn)
  
  “限制分布式光伏一時(shí)‘長不大’的原因涉及多方面,其中較主要的是投入資金收益前景不明讓各路資金望而卻步。”王斯成表示,目前政策上鼓勵(lì)自發(fā)自用,如果剩余電量要上網(wǎng)的話,則按照脫硫煤電價(jià)加上0.42元收購。但實(shí)際操作過程中顯現(xiàn)出的問題是,自發(fā)自用無法長時(shí)間保證穩(wěn)定,同時(shí),如果全部發(fā)電量并入電網(wǎng),項(xiàng)目投入資金的內(nèi)部收益率僅為3%—5%,吸引力較其有限。
  
  李仙德告訴記者,對于投入資金人而言,“需要經(jīng)濟(jì)效益,需要清楚看到一個(gè)可計(jì)算、可預(yù)估投入資金回報(bào)率,才會(huì)愿意參與進(jìn)來。”
  
  “在終端用戶消納的不確定性、電站完工后產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)性、終端用戶消納的持續(xù)能力等問題沒有清晰地解決條件下,分布式發(fā)展恐仍難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”在李先德看來,“銀行只有看到清晰的財(cái)務(wù)收益模型,才愿意融入資金給你。”

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