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走向理性投入資金回報之路
除了消弭RES設(shè)立資金赤字,YPEKA副部長AsimakisPapageorgiou表示,新追溯措施還有助于削減電力成本及提升項目的內(nèi)部回報率(IRR),以便令所有的RES電力制造商擁有相似的投入資金回報率。
其實這類論調(diào)并不新鮮。Papageorgiou在給RAE的信中寫道,在歐洲,光伏項目的投入資金回報率約為8%-9%。不過,在希臘,光伏項目的投入資金回報率要高達36%,并且具有更高的趨勢。將希臘光伏項目的投入資金回報率調(diào)節(jié)到理性水平是非常有必要的。
于此同時,歐盟發(fā)布一份名為《2030年歐洲氣候與能源趨勢》的報告。歐盟委員會在報告中指出,向希臘RS提供支持會導(dǎo)致過度補償,并且隨著時間的推移無法維持。希臘相關(guān)部門應(yīng)該推出措施力爭在2014年底之前實現(xiàn)收支平衡。與此同時,應(yīng)該提供具有成本效益的方式,以免消費者負擔(dān)過重。
不過,批評人士認(rèn)為,希臘相關(guān)部門近期的“新政”措施只是在矯正去年政策的“拼湊物”。通過更為謹(jǐn)慎與有利的公共政策規(guī)劃,過度補貼及過高的投入資金回報率完全可以避免。
正因為此,希臘光伏能源制造商協(xié)會(SPEF)對該“新政”的反應(yīng)并不令人吃驚。SPEF回應(yīng)稱,本質(zhì)上,新法案與希臘的法律框架并不向榮,完全違反了合同與貿(mào)易的自由。當(dāng)前希臘太陽能市場的混亂完全由相關(guān)部門的政策所致。不過,針對當(dāng)前問題出臺的決定還是有其必要性,想必將來會帶來重大改變。
新法案另一個重大變革即要求銀行削減RES投入資金者的利率,并接受因其而帶來的損失。此外,SPEF要求PPA期限延長至8.5年,且價格更高。不過,該機構(gòu)回絕了光伏設(shè)施安裝的申請,稱當(dāng)前態(tài)勢無法確保安裝流程的順暢。
相反,自終止安裝申請導(dǎo)致希臘太陽能產(chǎn)業(yè)損失超75%的就業(yè)崗位之后,希臘光伏企業(yè)協(xié)會(HELAPCO)權(quán)利支持太陽能產(chǎn)業(yè)重新開閘。
由于部分較老的項目FIT補貼費率削減了超五十個百分點,希臘光伏投入資金者近期紛紛在清算自我損失。然而,雖然光伏設(shè)施追溯性補貼削減,但希臘光伏項目的投入資金回報率依然高于歐洲平均水平;诖,諸多項目的命運其實取決于投入資金者的資產(chǎn)負債表。
新提案的公眾咨詢將于3月13日結(jié)束。屆時,希臘相關(guān)部門將嘗試在國會通過該法案。據(jù)相關(guān)機構(gòu)報告顯示,截至2014年1月低,希臘光伏累計裝機量約為2.6吉瓦,其中1吉瓦來自2013年。
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