開拓新路徑
　　
　　為解決融入資金障礙，2013年8月，國(guó)家能源局與國(guó)家開發(fā)銀行出臺(tái)《支持分布式光伏發(fā)電資金服務(wù)的意見》，打算推動(dòng)地方相關(guān)部門在試點(diǎn)地區(qū)成立融入資金平臺(tái)（即統(tǒng)借方），國(guó)開行向融入資金平臺(tái)提供授信，融入資金平臺(tái)以委托貸款等有效的資金運(yùn)作方式，向符合條件的對(duì)象提供融入資金支持。據(jù)《能源》雜志記者了解，這種融入資金平臺(tái)的授信資格并非僅有于國(guó)開行，其他商業(yè)銀行等資金機(jī)構(gòu)都可以參與進(jìn)來(lái)。
　　
　　然而，一些商業(yè)銀行表示，他們暫時(shí)還處在研究、觀望狀態(tài)。“至于之后會(huì)不會(huì)參與進(jìn)去，先看看接下來(lái)國(guó)家會(huì)有什么政策，國(guó)開行會(huì)有什么行動(dòng)吧，得有人邁出靠前步，我們才好看情況跟上。”上述商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　
　　根據(jù)中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦的說(shuō)法，通過(guò)地方相關(guān)部門成立融入資金平臺(tái)，似乎很難進(jìn)行。因?yàn)檫@并不是一個(gè)強(qiáng)制性的政策，而融入資金是一種市場(chǎng)行為，也沒(méi)有強(qiáng)制性，國(guó)開行可以建議地方相關(guān)部門成立融入資金平臺(tái)，但是能不能成行主要還是取決于地方相關(guān)部門的態(tài)度，要看地方相關(guān)部門有沒(méi)有能力、愿不愿意去做。“審計(jì)署的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國(guó)各級(jí)相關(guān)部門的債務(wù)超過(guò)20.6萬(wàn)億，地方相關(guān)部門的債務(wù)超過(guò)10.8萬(wàn)億，都負(fù)債累累了；而且現(xiàn)在政策能不能落實(shí)，是不是有保證，不解決的話又會(huì)造成地方債務(wù)的呆賬死賬。”
　　
　　“解決融入資金問(wèn)題，就要探索多元化的融入資金渠道，發(fā)展債券市場(chǎng)。或者動(dòng)員全社會(huì)的力量，走社會(huì)融入資金，就是非正規(guī)民間融入資金。目前社會(huì)上有很多閑散資金，就是沒(méi)有投入資金的渠道。如果光伏電站政策穩(wěn)定，能夠保證內(nèi)部收益率在百分之十幾，這就是很好的投入資金。”孟憲淦對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)，今后融入資金要走多樣化、多元化，通過(guò)多種渠道融入資金，這是目前分布式光伏業(yè)應(yīng)該探討的問(wèn)題。
　　
　　相關(guān)人士認(rèn)為，分布式光伏創(chuàng)新融入資金渠道，較有可能實(shí)現(xiàn)的還是資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化。這是一種通過(guò)在資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)發(fā)行經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證籌資的直接融入資金方式。據(jù)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院重要地位光伏研究員、光伏研究中心主任紅煒介紹，資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化就是把那些缺乏流動(dòng)性但又具有可預(yù)期收入的資產(chǎn)，在資本市場(chǎng)上公開發(fā)行經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證出售，從而獲取融入資金，非常大化地提高資產(chǎn)的流動(dòng)性。
　　
　　平安經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證能源資金部執(zhí)行總經(jīng)理王海生介紹說(shuō)，資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化適用的項(xiàng)目很多，高速公路、房地產(chǎn)以及電站都可以進(jìn)行。他認(rèn)為，銀行能做的，資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化也都能做，只要是一次性投入，現(xiàn)金流穩(wěn)定可預(yù)測(cè)的，就可以進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化的操作。
　　
　　而要開發(fā)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化，首先必須要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，這是大的基礎(chǔ)前提。資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化至少要符合國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的大發(fā)展方向，地方相關(guān)部門定位一些項(xiàng)目和發(fā)展模式時(shí)也要符合國(guó)家要求。另外，“在整個(gè)項(xiàng)目確定以后，還要有從模式到風(fēng)險(xiǎn)，從預(yù)案到融入資金的一整套配套的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。”王海生這樣說(shuō)道。
　　
　　據(jù)《能源》雜志記者了解，2006年獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的華能瀾滄江水電收益專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃是國(guó)內(nèi)靠前個(gè)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化項(xiàng)目，同時(shí)也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化個(gè)案。然而在分布式光伏，甚至是在整個(gè)光伏領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化還沒(méi)有真實(shí)意義上啟動(dòng)，也尚未有成熟案例，主要難題在于對(duì)資金的嚴(yán)重需求。資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化的前提條件是資產(chǎn)不能有任何形式的抵押，而民營(yíng)企業(yè)所擁有的電站資產(chǎn)早已經(jīng)在項(xiàng)目前期就抵押了，不具備資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化的前提條件。而大型國(guó)有企業(yè)對(duì)開拓資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化模式似乎并不熱衷。
　　
　　盡管這樣，業(yè)界還是非�？春觅Y產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化的前景。多位相關(guān)人士表示，主要原因在于，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備了推廣以光伏電站為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化產(chǎn)品的前提條件。2013年3月份出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證公司資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》以法律形式承認(rèn)了資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化，再加上分布式光伏20年補(bǔ)貼期限和分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)的確定，使得資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化的法律、政策和市場(chǎng)條件都已經(jīng)完備。
　　
　　辛士宇對(duì)分布式光伏資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化的前景表示樂(lè)觀，但同時(shí)也指出，資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化不會(huì)很快解分布式融入資金的燃眉之急。“此前甘肅也曾試行過(guò)建設(shè)大型地面光伏電站，想在地方做資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益憑證化的融入資金平臺(tái)，推進(jìn)一些項(xiàng)目，集中社會(huì)資金，但也是困難重重，還需要繼續(xù)探討與嘗試。對(duì)于分布式來(lái)說(shuō)，更是這樣。”