【中玻網(wǎng)】業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)分布式裝機(jī)市場(chǎng)大規(guī)模打開(kāi)是可以預(yù)見(jiàn)的，這將給光伏制造業(yè)帶來(lái)很大的發(fā)生反應(yīng)與推動(dòng)，光伏制造業(yè)回暖的勢(shì)頭將會(huì)持續(xù)，預(yù)計(jì)明年大部分光伏企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)盈利。但整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)要成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，需要到兩三年之后。
　　
　　財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)設(shè)立資金、大中型水庫(kù)移民后期扶持設(shè)立資金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對(duì)電量征收的相關(guān)部門(mén)性設(shè)立資金。
　　
　　而在這一政策發(fā)布幾天之前，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》指出，享有電量補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目，由電網(wǎng)按月“轉(zhuǎn)付”國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)；在經(jīng)開(kāi)區(qū)等相對(duì)單獨(dú)的供電區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)的，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電。
　　
　　“國(guó)家能源局11月初下發(fā)了2014年光伏規(guī)模發(fā)展預(yù)安排方案，2014年29個(gè)省份光伏發(fā)電總裝機(jī)量將達(dá)到12吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦、光伏地面電站4吉瓦。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，“這表明未來(lái)光伏發(fā)展的要點(diǎn)將由地面電站完全轉(zhuǎn)向分布式，分布式光伏發(fā)電將完全改變目前不溫不火的局面，出現(xiàn)一波快速發(fā)展的高潮。不過(guò)，明年一年分布式光伏發(fā)電要實(shí)現(xiàn)8吉瓦的裝機(jī)量難度相當(dāng)大。”
　　
　　掃除分布式光伏發(fā)展障礙
　　
　　近來(lái)，居民在自家屋頂建分布式光伏電站“既能自用還能賣(mài)錢(qián)”的報(bào)道時(shí)有出現(xiàn)，市民、農(nóng)民紛紛上陣，似乎在全國(guó)掀起了一股自建電站、發(fā)展分布式光伏發(fā)電的熱潮。但是，在近日舉行的2013中國(guó)光伏電站年會(huì)上，中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)量難以超過(guò)3吉瓦，低于年初確定的5吉瓦的目標(biāo)。
　　
　　“個(gè)人自建分布式光伏電站暫時(shí)成不了主流。比如我從來(lái)就沒(méi)想過(guò)自建電站，也沒(méi)見(jiàn)到周?chē)腥诉@么做。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，個(gè)人自建電站相當(dāng)麻煩，各種流程、成本、利潤(rùn)，個(gè)人很難弄清楚，“工程建設(shè)可能只需要兩三個(gè)月，但從產(chǎn)生想法到弄清程序再到較后建起來(lái)可能要用兩三年�，F(xiàn)在自建分布式光伏電站的都是一些‘發(fā)燒友’”。
　　
　　“居民自建分布式光伏電站目前只是一些典型，不是推廣分布式光伏發(fā)電的主力。”中國(guó)可更新能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)記者表示，“現(xiàn)在發(fā)展分布式光伏發(fā)電的要點(diǎn)是一些大型的開(kāi)發(fā)區(qū)、廠礦等。”
　　
　　但是，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，靠前批公布的18個(gè)國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目裝機(jī)進(jìn)展并不快，而未被劃入示范區(qū)的其他區(qū)域更是如此。“國(guó)家分布式光伏補(bǔ)貼敲定0.42元/千瓦時(shí)后，國(guó)內(nèi)分布式光伏電站的申請(qǐng)迎來(lái)小高潮，但由于具體的操作細(xì)則未能及時(shí)跟進(jìn)，投入資金者對(duì)于開(kāi)發(fā)分布式光伏電站只能是繼續(xù)觀望。”一位業(yè)內(nèi)資歷豐富人士表示，眼下的分布式光伏電站建設(shè)情況可以用“雷聲大雨點(diǎn)小”來(lái)形容。
　　
　　“較近國(guó)家出臺(tái)的支持政策很多，但更重要的是落實(shí)。光伏是一個(gè)需要自上而下支持的行業(yè)，如果只有政策制定者在努力，而真實(shí)的執(zhí)行并不到位，那么電站投入資金者就會(huì)非常困難。”晶科能源大部分國(guó)家品牌總監(jiān)錢(qián)晶對(duì)記者表示，“因?yàn)槠髽I(yè)要盈利，就必須成功并網(wǎng)、成功賣(mài)電、成功收款還要成功收到補(bǔ)貼，我們更關(guān)心這些細(xì)節(jié)怎么執(zhí)行到位。”
　　
　　“國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》主要是細(xì)化實(shí)施，比如怎么報(bào)批、怎么備案、怎么入網(wǎng)、怎么拿到補(bǔ)貼，解決了這些細(xì)節(jié)問(wèn)題，就在很大程度上掃清了分布式光伏發(fā)電發(fā)展障礙，對(duì)于分布式光伏發(fā)電是重大利好。”林伯強(qiáng)表示。
　　
　　《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》顯示，鼓勵(lì)各類(lèi)電力用戶、投入資金企業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)化合同能源服務(wù)公司等作為項(xiàng)目單位，投入資金建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)先支持申請(qǐng)低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式。在電網(wǎng)接入方面，《通知》要求，電網(wǎng)企業(yè)接到入網(wǎng)申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)出具入網(wǎng)意見(jiàn)，對(duì)于集中多點(diǎn)接入的可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。對(duì)于享有電量補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目，由電網(wǎng)按月“轉(zhuǎn)付”國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)；在經(jīng)開(kāi)區(qū)等相對(duì)單獨(dú)的供電區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)的，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電。